为什么说《香港人权与民主法案》是“自残式”

原题目：为什么说《香港人权与民主法案》是“自残式”制裁？

当地时光11月19日，美国参议院通过《香港人权与民主法案》。这个法案于今年6月由参、众两院推出，上个月，众议院的版本已通过，而参议院的版本通过后，依照美国的立法程序，将由两院协商完成统一版本后，提交总统特朗普签订。

该法案在2014年由时任美国国会及行政当局中国委员会(CECC)共同主席的史密斯众议员等人第一次提出，之后又被数次提出，今年的法案已经是第四个版本。自今年6月13日美国国会议员卢比奥、麦戈文重提所谓《香港人权与民主法案》，到10月15日美国众议院通过，再到11月19日参议院通过，已历经5个月零6天，真是蓄谋已久，为乱中乱港可谓“居心良苦”。

参议院通过法案的资讯一经传出，以黄之锋为代表的乱港分子欢欣鼓舞，以为自己大获全胜，感到《香港人权与民主法案》必定会给香港特区政府带来严重打击，自己抗争的目标终于取得阶段性成功，开心得像个傻子……

为什么说傻子呢？他自认为这个《香港人权与民主法案》在针对香港进行的最严格的制裁，但实际并不尽然。美国此举，可以称之为“自残式”的制裁，或者说是搬起石头砸自己的脚，后面我们会详细讲。

在讨论这个《香港人权与民主法案》的问题前，我们必需要清晰一点，香港的问题从根本上讲是中美两国大国博弈的问题，美国将香港作为中美之间角力的一张牌。

我们看到，今日上午，全国人大外事委员会、全国政协外事委员会、中国外交部、国务院港澳办、香港中联办、外交部驻港公署及香港特区政府均发表声明，强烈谴责美方。因为美国两院推出的这个所谓法案，是赤裸裸的干预中国内政的行动。从国度的角度动身，一个独立的主权国度怎能容许别国制订涉及本国相干地域的所谓法案呢？美国可以容许中国推出加州人权与民主法案吗？中国当然知道美国打这张牌的用意，也罕见的呈现了“七方连击”的情形，这涉及中国国度主权和尊严，决不会也不可能含混。

当然，美国这么做其实并不意外，因为美国一直习性于用“长臂管辖”插手世界各国的内政。问题在于，两院通过了法案，特朗普会不会签订通过呢？

特朗普至今仍然没有就此表态。但很多美国媒体都剖析特朗普很可能不会签订，因为美国媒体看得很明确，现在的特朗普视“达成中美贸易战协定”为其追求连任的一大主要义务，该法案很可能仅是威慑性的,当局或国会并不愿望真的去使用它。同时更直接指出，美方对于法案后果也心知肚明，法案如果通过实施，除了香港受损外,美国在港好处也同样受损。

但特朗普经常不按套路出牌，到底会不会签订通过这个法案我们不得而知。不过可以肯定的是，特朗普具有逐利的商人天性，无论是否签订通过，必定是他为美国及自身竞选好处等多个方面进行好处平衡和抉择的成果。

实际上，《香港人权与民主法案》总体上看对香港的影响重要有两个方面：

一方面，美国将对其以为要挟香港民主自由的相干人员进行制裁，制裁方法不外乎制止入境美国，以及冻结在美国资产等。

这一点可能有人会感到没什么，但对香港的有些人特殊是中产阶级来说，还是有必定威慑力的。他们的子女中学毕业后很多都会送到美国或欧洲等西方国度上大学。如果法案推出后，这些人及其子女有可能无法获得签证，在美国的资产也很可能遭到冻结。我们都明确这意味着什么……

其实子女送出国读书这没什么，如今内地很多有条件的家庭都愿意让子女有机遇去外面多看一看、学一学、长长见识。何况是接受了上百年西方文化影响和教育的香港呢？所以他们也更乐于将子女送到美国或英国等西方国度读书。而如今美国却把这一点作为政治筹码进行威胁，导致很多香港市民特殊是中产阶级有所忌惮，不敢站出来为政府和反暴力的人士发声。

不过凡事都有弊就有利，美国的这一做法让香港的相干人士特殊是中产阶级深切感受到，一向标榜自由、民主的美国在涉及其本国好处之时，可以牺牲任何国度的好处及采取任何流氓手腕，让所有人都成为美国获取好处的牺牲品，这就是美国霸权主义的实质。相信这次会让更多香港大众看清美国的真实面目，不再对其抱有理想。

法案的另一方面影响，就是可能撤消香港独立关税区的待遇。 其实这一点就是上面提到的“自残式”制裁，我们来具体聊一聊。

独立关税区重要说的是贸易范畴，是指在独立的关税区内，货物进出境的监管、关税及其他各税的征免，均按该地域政府公布的海关法规执行。享受独立关税区待遇的地域，虽不是政治上独立的主权国度，但享有充足的国际经贸自主权，能自主处置世贸组织协议所规定的各项关税与非关税办法，诸如关税减让、给予最惠国待遇与公民待遇、原产地标志等。目前在WTO中存在四个独立关税区，即欧盟、中国香港、中国澳门和中国台湾。

其实，美国拿撤消独立关税区这一点为要挟已经不止一次了，听上去这个独立关税区好像是美国施舍的一样，想拿回就随时拿回。而事实上，就连很多香港大众都不了解，独立关税区这个待遇并不是美国给的。今日特区政府的声明中也明白指出“《基础法》赋予香港的奇特位置，非任何其他国度单方面施予。香港的奇特位置一直得到国际社会的普遍认同和尊敬，经贸位置亦与其他世界贸易组织成员相等。”

香港在回归前已是世界自由港，被称为“亚洲四小龙”之一。香港倚靠中国内地，在多年前就已成为中国衔接世界的主要窗口。直到现在，中国香港作为中国的一个特殊行政区，在国际上的经贸位置也是十分坚固的，不会轻易因任何一个国度推出的某一条法例的修订而摇动，包含美国在内!

当年，英国事《关税和贸易总协定》的缔约方，香港是以英方代表团身份参与。1986年，香港在获得中国政府批准后，才获得独立关税区位置。1995年，世界贸易组织成立后，作为创始成员的香港进一步巩固了独立关税区的位置。由此可见，香港独立关税区的位置，非美国所授，也不是美国可单向剥夺。

回归后，《基础法》则保障了香港上述种种国际位置与优势得以维持。 比如，第109条规定，香港特区政府“提供恰当的经济和法律环境，以坚持香港的国际金融中心肠位”;第116条，香港“为单独的关税地域，可以‘中国香港’的名义加入《关税和贸易总协定》”，以及第155条，香港特殊行政区“可与各国或各地域缔结互免签证协定。”

数十年来，香港与各国签署了600多份协定，包含移交逃犯长期协定、刑事司法互助协定、避免双重课税协定等，这些都大大巩固了香港的国际经贸位置。

同时，在多项国际排名上，香港亦始终高踞前列。比如“世界正义工程”颁布的2019年法治排名，香港在126个国度及地域中，排名第16名，而美国则仅列第20位。 这些都反映了香港作为国际社会一分子，在经济、法治等舞台上均盘踞主要地位。

长远而言，如果香港能够坚持安全稳固，其国际经贸位置亦是十分坚固。所以，香港如今最紧急的是止暴制乱、恢复秩序。如果继续让暴力横行、社会连续骚乱，香港的营商环境将会受到极大影响，多年来确立的主要位置也会随之摇动。

就算是美国撤消了香港的独立关税区待遇，对香港的贸易和美国自身会发生什么影响呢？

上面已经提到，依照黄之锋及很多反对派等乱港祸港分子的懂得，如果美国撤消香港的独立关税区待遇，将对香港经济带来毁灭性打击。同时他们以为，香港对中国内地来说，其贸易位置极其主要，中国内地非常依赖香港。一旦美国通过法案进行制裁后，中央可能会被迫接受他们所谓的“抗争诉求”。

但实际上，这个法案能够对香港发生的经济影响并不大。香港目前的第一支柱产业是金融业，作为世界有名的三大金融中心之一，全世界的资本都可以在香港自由流动，美国的资本在港只占很小一部分。再看贸易方面，以2017年为例，中美贸易经过香港转口的金额是3507亿港元，范围占到香港GDP的13%，看似不低，但只占香港全年商品进出口贸易总额的4.3%。可见，香港的贸易并不单单靠美国，而依赖的是中国内地和世界其它国度和地域的综合贸易。

我们从今日特区政府的声明中也可以看出端倪。特区政府在声明中的后半段明白指出“过去十年，美国在香港赚取的双边贸易顺差是在其全球贸易伙伴中最高的，单在2018年已超过330亿美元。 依据投资推广署和政府统计处的最新统计数字，现有1 344家美国驻港公司，其中278家是地域总部。 同时约有85000名美国人在港居住。 美国单方面转变对香港的经贸政策，将会对双方的关系及美国的好处发生负面影响。”

特区政府已经说得很直白了，美国在与香港的双边贸易中赚取了巨额的贸易顺差。为什么呢？因为香港不直接生产商品，是一个典型的“中间商”地域，对美国的直接出口很少很少，却大批进口美国及世界各地的商品在此交易。如果香港真的被美国单方面撤消独立关税区待遇，香港特区政府就可以对美国的商品加征关税，商品价钱高了必定会降低竞争力，从而影响美国产品在香港的出售，最终受损的还是美国企业，美国也会因为自己的产品被加征关税而极大影响原有的贸易顺差。

总体来说，美国出台这个《香港人权与民主法案》重要是心理上的威慑，实际上对香港的影响并没有想象得那么大，甚至称为“自残式”制裁是非常正确的。

香港是美国获取重大好处的战略平台。为了自己好处，美国无视五个多月来香港产生的一系列迫害公共安全和公共秩序的暴力犯法，反而借“人权”、“民主”之名继续为暴力分子撑腰打气，甚至直接进行好处输送……这一系列的霸权主义行径，不仅仅是中国人民心知肚明，全世界人民都看在眼里!

香港，是中国的香港! 中国，已不是100年前的中国!