我国控烟状况忧喜参半

　　12月23日，新探健康发展研讨中心（以下简称新探中心）宣布《2014中国控烟视察——民间视角》，该机构主任王克安在报告宣布会上指出，2014年是中国控烟立法加速推动的一年，但未成年人吸烟状态必需引起高度警觉。

　　国度层面的控烟立法已初见曙光

　　“2013年末，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于引导干部带头在公共场合禁烟有关事项的通知》，此后中国控烟立法有了显著进展。”说起去年年底的这个结点时，王克安仍感欣慰。

　　作为一家一直关注控烟的民间机构负责人，王克安一直以为，由于中国的烟草专卖局和中国烟草总公司政企合一的现状，导致中国的控烟过程一直非常艰苦。

　　“但此后，2014年中国控烟立法有了显著进展。”王克安说，城市无烟立法涌现井喷状况，表明大众谢绝二手烟的意愿与政府掩护大众健康的义务感都到达了新的高度。

　　“国度层面的控烟立法也已初见曙光。”王克安介绍，11月24日，国度卫生计生委起草的《公共场合掌握吸烟条例（送审稿）》报送国务院，同时在网上公开征求看法，明白规定“所有室内公共场合一律制止吸烟”“全面制止所有的烟草广告、促销和资助”，并突出了对儿童、妇女和青少年的掩护。

　　王克安表现，这是我国首次拟制订行政法规在全国规模内全面控烟，是所有的控烟人士尽力多年愿望看到的成果。

　　营销终端成为烟草企业倾销据点

　　据懂得，2003年中国政府签订世卫组织《烟草掌握框架公约》至今，已经11年。从《公约》被全国人大量准生效至今，也已9年。

　　依照《公约》第13条的请求，各缔约方在“公约生效后的5年内，应采用立法、实行、行政或其他办法”，“普遍制止所有的烟草、促销和资助”。对此，新探中心副主任吴宜群有自己的担心，依照目前修订的《广告法》草案，营销终端不在制止之列，也就是说，烟草制品专卖点还可以采用张贴或摆设烟草产品等情势做广告。

　　对此，她质疑说，烟草制品专卖店也是公共场合，为何不在制止之列？

　　吴宜群还指出，截至今年12月，在全世界至少有84个国度或地域将烟草应用严重伤害的警示图形印上了烟包，而中国至今未见动静，烟草的广告促销与资助依旧泛滥成灾。

　　为此，王克安倡议，修订后的《广告法》必需明白提出“全面制止所有的烟草广告、促销和资助”，不留任何余地和空间。

　　未成年人吸烟状态必需引起高度警觉

　　目前，我国事世界上最大的烟草生产国和花费国，也是受烟草伤害最严重的国度之一。

　　“更令人忧心的是，中国疾病预防掌握中心《2014中国青少年烟草调查》显示，我国有940万初中生尝试应用过烟草制品，初中学生二手烟裸露高达72.9%，其中1/3现在已经成为烟草应用者。”中国协和医科大学教授、中国疾控中心原副主任杨功焕介绍，13~15岁的学生中，48.5%在过去1个月看到烟草广告，2%的学生收到过烟草公司的免费烟草制品，69.7%的学生在电影电视中看到吸烟镜头，许多学生表现将来会吸烟。

　　未成年人成为烟草企业倾销的潜在人群。而据另一项北京市朝阳区疾控中心现场风行病学高研班完成的《北京市中学校外100米内售烟情形调查》显示：在被调查的北京四个区县的87所中学周边100米内，58所校外100米内有售烟点（占2/3）；校外100米内共发明169家食杂店、方便店，其中有128家出售卷烟（占3/4）；学生调查员在128家售烟点中的104家能顺利买到卷烟（占4/5）。

　　“两项研讨表明，我国未成年人吸烟状态必需引起高度警觉。”杨功焕表现，控烟的路还很长，从中国国情动身，采用以税控烟是最有效的路径之一，让税负高至烟草公司难以蒙受，倒逼提价，或者改造烟草专卖体制，完美烟草价钱定价机制，实现价税联动。