千万元假药是如何流入全国

　　千万元假药是如何流入全国的？－－黑龙江特大假药案侦破纪实

　　黑龙江省药品监管部门日前通报，历时两年追踪调查的“鹤岗市特大非药品冒充药品假药”一案告捷。包含“哈药团体”和“三九医药团体”在内的著名药企药品均成不法分子造假对象，“假药”销往全国二十余个省份，涉案金额达千万元。这样大范围的造假到底是如何产生的？

　　著名药企成猖狂造假对象

　　黑龙江省鹤岗市食品药品监视管理局稽查支队队长滕义生告知记者，２０１０年６月，有线索举报称有人加工假药。他率领稽查人员立即赶赴案发地点，经过一个多星期昼夜蹲点和多方调查，初步认定这伙人有重大违法行动嫌疑。７月２日１１时许，稽查人员自动出击检讨现场。

　　“虽然办案多年，但现场情形仍然让人震惊。”滕义生回想，２００多平方米的临时厂房内标有“哈药团体”和“三九医药团体”字样的包装盒、解释书和宣扬单，半成品和成品堆积如山。在现场盘点了近４０个品种，成品数目达１１.７万盒，半成品数目达１４.２万个，其他包装盒、标签、解释书达１４５.６万个。查获的出售记载显示成品已经销往全国２０余个省份。一伙人正在加工标记生产厂家为“辽宁博适医药生物科技有限公司”等１０余家公司生产的三九黄皮肤、熊胆障清护理液等成品和半成品。

　　“针对著名药企旗下的软膏、喷雾及液体制剂成为造假热点。”滕义生剖析，这几类品种均为外用制剂，与直接注射到人体内的针剂不同，不会立即对患者身材造成严重伤害，短期内只能耽搁病情。选择著名药企的这些品种，不仅能保证产品销路，而且还相对安全。

　　“现场人员没能供给任何有效资质证明材质和证照。”滕义生说，他们初步认定查获物品符合国度有关“非药品冒充药品”的规定。

　　假药生产出售好处链遍布全国

　　“这起案件的突出特色是生产出售链条完全，在全国实施加工、出售一条龙管理，采用分段加工、异地装配、异地出售的方法经销。”黑龙江省食品药品稽查局调研员冷朝阳说。

　　造假者“经营才能”之高，经济实力之雄厚令人瞠目。这起案件的涉案产品并没有在案发地出售，而是被不远万里销往河南、新疆等地。产品的包装材质、半成品也并非从本地购置，而是从辽宁、河南、浙江、陕西等地通过银行汇款邮购。

　　“涉案人员还应用互联网宣布招商信息拓宽出售渠道。”冷朝阳表现，他们以本地一家正规医药有限公司的名义树立网站，对外宣布招商信息，然后通过互联网营销方法将涉案物品销往全国。在稽查人员与这个正规医药公司核实后发明，该公司并未授权任何组织及个人以公司名义经营出售本案涉案产品。

　　冷朝阳以为，这种新型犯法模式对执法部门调查取证和日常监管提出了更高请求。这种手段有利于不法分子规避当地执法人员的检讨，同时也对监管部门才能提出更高请求－－除请求省内多部门监管无缝隙外，跨省多部门协作也须紧密连接。

　　依据初步控制的线索，鹤岗市稽查人员一方面向西藏自治区卫生厅等１２家行政部门发出协查函；另一方面派人前往辽宁、河南和浙江等多地进行实地调查取证。调查成果显示，涉案物品标示信息和查获的资质证明材质系捏造，案件事实终于水落石出。

　　历时一年多的追查进程中，稽查人员战胜重重阻力，查出藏匿在辽宁、河南等地的造假分子，跟踪追缴成品和半成品货值８００多万元，查获造假药品累计货值金额近千万元，访问５００余人，取证近百人。

　　保障群众用药安全仍需多方合力

　　黑龙江省及鹤岗市两级药品监管部门组织多方专家，严厉按照我国《药品管理法》及相干规定，认定本案涉案产品“是非药品冒充药品、假冒药品”。由于案情重大，涉及多个省份的多家企业，涉嫌犯法，因此移送公安部门侦察处置。批捕８人中有６人已进入司法审讯程序。

　　“目前我国药品监管已经逐步开展部际和省际等多种情势的跨部门、跨地区合作。”冷朝阳以为，“鹤岗市特大非药品冒充药品假药案”的胜利破获是这一模式的良好示范，有效避免监管破绽的同时，给予不法分子更为严格的打击。有关部门应注意把握这一药品监管发展趋势，有效避免监管盲区。

　　除多部门协作打击制售假劣药操行为外，药品监管部门应增强与媒体合作为群众用药安全构筑“思想防线”。通过专题节目、公益广告、健康讲座、发放宣扬单等多种情势普及药品法律法规和安全知识，勉励大众从合法渠道购置药品，晋升大众辨识假劣药品的才能。

　　在确定成就的同时，冷朝阳以为，这起案件也对监管部门提出新挑衅。比如假药通过互联网进行营销，信息流传速度快，规模广，不易掌握，社会伤害性较大，负面影响不易挽回；不法分子以邮递方法将假药向全国输送，这一环节如何监管目前仍是空白，亟待立法明白。

　　针对我国药品生产企业快速发展，监管难度增长等现实情形，业内人士以为，基层监管部门检验经费少、人员不足、经验缺乏等问题亟待解决。有关部门还应斟酌加大对基层监管部门投入，树立完美药品安全保障系统，切实保障群众用药安全。

（义务编纂：陈韶鹏）