厦门多次违规国泰医院终停业整顿

　　在本报持续报道“厦门国泰医院被吊证后‘回生’”的事件后，今天11时左右，中共厦门市委主办的厦门网宣布信息称：“厦门国泰妇产医院已停业整理。”而相应地，该网站前两天制造的关于该事件的“厦门网眼”专题已被撤下。

　　厦门网称其从卫生局懂得到：“对厦门国泰妇产医院超规模开展检验和外科诊疗运动、聘请非卫生技巧人员和扩展计生服务规模等违法行动，市卫生行政部门提出了17条整改看法和请求。市卫生局引导曾多次与厦门国泰妇产医院委托负责人实施行政约谈，敦促其认真增强内部整改。市卫生局还派出专家工作组对厦门国泰妇产医院整改工作进行业务指点和检讨。由于医疗机构的整理涉及医务人员和患者安顿两个方面的工作，所以须要时光做好大批艰难、过细的工作。近日，在做好该院病人后续诊疗工作支配，妥当做好该院有关医护人员分流等工作后，厦门国泰妇产医院已停业整理。”

　　而厦门市卫生局内部人士告知中国青年报记者，资讯中所称“17条整改看法和请求”，实际上就是11月23日，厦门市卫生局宣布的“关于厦门国泰妇产医院母婴保健技巧服务项目限期整改的通知”中提出的17项整改请求，与舆论关注的国泰医院违法事实不完整相干。

　　至于“停业整理”，该内部人士表现，是国泰医院向卫生局自动申请的，理由是“医院装修”，而非卫生局处分行动。“医院机构申请停业的自主行动，其医疗机构执业允许证始终有效，可随时申请复业，没有任何行政处分性。而停业整理的行政办法，不仅要有书面的行政决议书，还要记录具体的停业整理的时限和法律根据。”该内部人士说。

　　今天下午，厦门市卫生局在其官网上挂出一份“医疗机构停业公告”，其中只有寥寥数行：“厦门国泰妇产医院，地址：厦门市湖滨东路9号，登记号：222999350203317022，于2011年12月14日停业。特此公告。”整份公告中，既无“整理”字样，又无停业理由。

　　国泰医院停业整理的资讯被转发到论坛、微博后，引发了网友热议。

　　厦门市一位人大代表在网络上质疑：“哼哼，吊销执照变停业整理，开除学籍变留校查看，逝世刑变有期。这还是违法行政吧。”

　　不少网友同样对“停业整理”的决议表现质疑。网友“linjie”表现：“停业整理只不过是幌子而已，我们要的是关门大吉。”网友“嗜血亡蝶”则说：“整理什么啊，都整几次了，直接吊销执照，关门！”

　　而即便是国泰医院确切被行政机关“停业整理”，这也只是一种轻微的处分。今天，中国政法大学副校长、中国法学会行政法研讨会副秘书长马怀德告知记者，依照行政处分法的规定，“责令停产停业”也算是一种处分，同时呢，它也是一种命令性的行政决议，“那当然比吊销允许证轻，是轻微的行政处分。”

　　关于停业整理的停止时光，马怀德说，“这个看什么时候整理好了，什么时候算是停止，法律没有规定说是必需限定一个时光。这种处分的特色就是，依据你责令停业之后纠正的情形，比如说，你那个资质能够尽可能地符合了，或者说是违法行动都已经清除了，它就算是停业整理停止了”。

　　然而，无论是卫生监视部门还是厦门市行政复议机关，都对国泰医院原有的违法事实“认定清晰”，停业整理是否意味着“本来的违法行动不再追究”呢？马怀德说，这个不必定，“因为停业整理只是一种行政决议情势，它最后可能还要做一个行政处分决议，要么是罚款，要么是警告，要么是吊销允许证”。

　　但今年7月厦门市卫生局已经对国泰医院做出行政处分，而后来行政复议机关对该行政处分“撤销两项，保存两项”，而且，并未让行政机关依据停业整理情形重新作出行政处分决议。

　　“如果行政复议决议书里面没有让行政机关重新进行行政处分，只是转变了一两项行政处分决议的话，通常情形下，不能因为本来的这个事实和理由再次作出新的处分决议。”马怀德说，“如果发明新的违法事实，或者有新的理由，才可以再做出处分。”

（义务编纂：陈韶鹏）