深圳成立首家医患纠纷仲裁院 裁决具法律效力

　　昨日上午，“深圳医患纠纷仲裁院”在深圳仲裁委员会正式成立。据懂得，目前国内通过政府行政法规情势设立专门医疗纠纷仲裁机构的，深圳是首家。

　　医患纠纷近年来已成为深圳市多发性社会抵触纠纷之一。信访统计显示，从2006年起，深圳市每年医患纠纷信访案件都超过1000宗。近两年来，深圳市法院体系每年受理的医患纠纷案件近2000宗。

　　医院纠纷得不到及时妥当解决，极易形成群体性事件，不仅医患双方的合法权益得不到掩护，甚至会严重影响医院的正常工作秩序，威逼医生的人身安全。为此，深圳市政法委牵头起草了《深圳市医患纠纷处置暂行方法》(以下简称《方法》)。该方法已于去年12月22日经市政府四届153次常务会议通过。今年1月22日，时任深圳代市长的王荣书记签订深圳市人民政府第214号政府令予以宣布，于今年2月22日开端施行。

　　《方法》的公布实行，受到了卫生部的高度关注，同时也引起了许多兄弟省市的浓重兴致。将仲裁引入医患纠纷处置机制，不仅是一种积极的尝试，也是一项创新。

　　依据《方法》规定，深圳市编办于今年9月27日发文同意深圳仲裁委员会设立“深圳医患纠纷仲裁院”，为深圳市处置医患纠纷工作树立了一个仲裁的平台，增长了一个解决医患纠纷的迅速通道，对深圳市更好地调解医患纠纷、及时保护医患双方的合法权益、保护医疗机构的正常工作秩序、打击“医闹”的不法行动具有主要意义。

　　医患纠纷仲裁工作开展之后，也将大大减轻深圳市法院体系在审理医患纠纷案件方面的工作压力。“深圳医患纠纷仲裁院”的成立，将为全国摸索出一条多渠道迅速解决医患纠纷的新路。“深圳医患纠纷仲裁院”为仲裁委员会下设的专责仲裁和调剂医患纠纷的职能机构。其重要工作职责有八个方面：一是制订《医患纠纷仲裁规矩》;二是医患纠纷仲裁员的选聘和培训;三是医患纠纷案件的受理、调剂和仲裁;四是对医患纠纷仲裁工作进行指点;五是医患纠纷仲裁案例的研究和汇编;六是与医疗事故司法鉴定机构的接洽和沟通;七是与医疗机构和医疗行政管理部门的接洽和沟通;八是医患纠纷仲裁工作经验的总结和宣扬。

　　如何通过仲裁解决医患纠纷

　　昨日(12日)上午，深圳仲裁委员会副主任、深圳医患纠纷仲裁院重要负责人夏昆山接收了记者采访，详细解读了市民如何通过仲裁这一新的门路解决医患纠纷。

　　仲裁前需先调剂

　　据懂得，目前在深圳市，患者与医疗机构之间产生医疗纠纷的，一般通过法院调剂和法院诉讼的方法解决。通过仲裁裁决的医疗纠纷在深圳市尚无先例。

　　夏昆山介绍，“深圳医患纠纷仲裁院”受理医患纠纷案件的前提是：医患双方必需在人民调剂失败的情形下，由调剂人员指引当事人，选择仲裁的方法解决纠纷。目前，深圳市司法局已经在深圳市4家市属医院和8家区属医院设立了医患纠纷调剂室。医患双方调剂不成的，由调剂人员引诱双方达成仲裁协定，然后再前往深圳医患纠纷仲裁院进行立案。

　　夏昆山说，医疗仲裁案件差别于法院受理的医疗诉讼，有三个方面的优势。一是仲裁案件的立案不受地区的限制，不像法律诉讼那样必需由医疗机构所属地的法院受理。二是仲裁案件没有标的大小(即案件赔偿金额)的限制。三是仲裁裁决速度比法院诉讼快。在证据齐全的情形下，当天就可以作出仲裁裁决。一般的医疗纠纷为2至3个月结案。

　　即日起可受理医疗纠纷仲裁案件

　　记者懂得到，目前《医患纠纷仲裁规矩》仍在制订当中，但夏昆山以为，即日起受理市民的医疗纠纷仲裁案件已没有问题，“因为申请医疗纠纷仲裁，当事人必需先进行立案，依据程序，大概须要一个月左右的时光。而到那时我们的所有预备工作都将完成。”

　　申请医疗纠纷仲裁的具体流程是：当事人一方提起仲裁申请——立案审查——仲裁院向对方送达加入仲裁的手续——对方收到仲裁通知落后行答辩预备——双方各选定一名仲裁员并协商选定第三名仲裁员(也可由双方协商指定一名仲裁员)——三名仲裁员组成三人庭进行案件审理。目前，仲裁员队伍选聘正在紧锣密鼓地展开。这支队伍的人数在50至60人左右，一部分是专职工作人员，一部分是兼职工作人员。仲裁员优先选用既懂法律知识，又懂医学知识的人才。尽管目前医疗纠纷仲裁的收费尺度还没肯定，但夏昆山指出，医疗纠纷仲裁案件收费会低于经济案件的仲裁收费。对于经济艰苦的患者，仲裁院还会斟酌必定额度的费用减免。

　　仲裁裁决具法律效率 可申请强迫履行

　　深圳医患纠纷仲裁院另一位负责人郝忠贵告知记者，法律诉讼与仲裁是解决医疗纠纷的两个平行的渠道。仲裁裁决和法院判决一样具有法律效率，可以向法院申请强迫履行。

　　如果一方或双方不满意仲裁裁决，当事人可以向法院申请撤销仲裁裁决或不予履行。法院是否撤销仲裁裁决重要看几个方面：一是仲裁程序有没有违法;二是仲裁所根据的证据是否捏造;三是仲裁员有没有枉法裁决。经过法院撤销的仲裁裁决无效，当事人可以再向法院提起诉讼。

　　夏昆山提示市民，仲裁裁决也离不开医学鉴定或司法鉴定的成果。不过，当事人可以选择广东省医学会医疗事故技巧鉴定委员会鉴定，也可以选择上海等国内其他城市的医学鉴定机构。

　　对于医学鉴定成果有异议的一方可以向仲裁委员会提出申请，由仲裁委员会供给医疗鉴定机构名单。双方同时选定该鉴定机构的，仲裁委员会采用这一看法;双方达不成协定的由仲裁委员会抽签决议鉴定机构。

（实习编纂：陈华锦）