医院聘警察当院长“对付医闹”不合法也不正当

　　据报道，沈阳27家医院聘请警察担负医院的安保工作副院长来对付医闹。沈阳市卫生局、公安局称，此举将进一步加强宽大医务人员和患者的安全感。

　　聘警察担负副院长来打击医闹，沈阳不是第一家，2007年5月福建武夷山市14家医院就开创“医警合作”制度，聘任武夷山市公安局14位民警担负综治副院长———此举当时被舆论批驳为“警察成为医院的家丁”。与此前武夷山市一样，专家质疑：警察进入医院引导层，是代表公安部门行使执法权，还是为医院代言?医患产生冲突时，是为医院说话，还是为患者维权?

　　这样的质问抓住了警察担负医院副院长的关键。警察担负医院副院长，有着显著的角色抵触和好处冲突，既不合法更不正当。

　　首先是不合法。《中华人民共和国警察法》第二十二条第十款明白规定：“人民警察不得从事营利性的经营运动或者受雇于任何个人或者组织。”警察担负医院副院长，即使真如宣称的那样“不占职数、不拿待遇”，但只要有了“医院副院长”的身份，就违背了法律的规定。他们似乎钻了《公务员法》的一个空子，因为《公务员法》规定公务员“不得从事或者参与营利性运动和在企业或者其他营利性组织中兼任职务”，而公立医院在法律上被定义为“非营利性机构”———到公立医院兼任副院长似乎不违法，其实公立医院在事实上仍然兼具营利的性质。警察担负医院副院长，显然违背了这一职务规范。

　　警察担负医院副院长，从角色上也很不正当。警察应在好处冲突者中间扮演不偏不倚的公平执法者角色———而如何能力使警察保障公平执法呢?一个最根本也是最主要的职务规范是：与任何一种特别好处主体坚持距离，避免公安成为特别好处群体的保护者。“警察副院长”这一身份难免带有天然的偏向性。

　　警力以“医院副院长”的身份介入医患纠纷，虽然成果可能真如报道的那样“医患纠纷显著减少”，但是，“医闹”的减少能解释怎样的问题?无论是患者慑于警察副院长的威严，还是医患双方博弈更加理性，只要缺少程序正义，那么，这样的成果也就不足为取。

　　医闹问题，是医院和患者间抵触激化的产物。医闹所以会产生，很多时候正因为缺少公平的第三方，感到好处受损的患者认为无法通过法律维权，于是就采用“闹”这种私力救援的门路。而警察当医院副院长，很可能会加剧医患之间的权力失衡，令“公权利机构”的公平性大打折扣。

　　近年来有些“医闹”不只是影响公共秩序，而且对医护人员的人身安全造成了损害。这固然须要警方迅速出警及时禁止那些暴力行动，然而，依附警力治理“医闹”，仍然治标不治本。如何解决“医闹”问题，从基本上要在法治的轨道下，确保医患双方具有平等博弈的权力，和公平的第三方仲裁机构。而这也须要通过医疗体制改造，使医院进一步体现服务性的职能。化解“医闹”困局，保护医院治安和医护人员的安全，警察如能恪尽职守，不当医院副院长也能施展应有的作用。

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（实习编纂：卢凯阳）