李立新:医生拒开基本药患者有权举报

　　国度每年都在对药品实施降价，为何大家还是感到“看不起病”?在今年的全国“两会”上，涉及到千家万户切身好处的医药卫生体制改造也是代表委员们关注的热门。针对部分地域根本药物“降价逝世”，降价药“换马甲”重新上市的现象，来自我市的政协委员李立新提出了自己的建议。

　　“阿司匹林”换个名，从0.61元涨到5.07元

　　根本药物从1996年原国度经贸委下发《药品价钱管理暂行方法》至今，有关部门已先后20多次对药品宣布最高限价令，共涉及2000余种化学药品和300多种中成药;2009年10月，国度发改委颁布了国度根本药物零售指点价钱，对老百姓日常用药价钱再次作出调剂，大批药品降价;政府对药品价钱的调剂和监管力度不可谓不大，可老百姓又享受到了多少实惠呢?李立新为此专门作了调研。

　　宁波有业内人士告知李立新，药品降价是一回事，但降价药品能不能最终到患者手里是另外一回事，其中的症结环节就是药品采购。这名业内人士举了个例子，政府统必定价的各种品种、规格的药品达14000多种，光通用名为苯磺酸氨氯地平片的降压药就有16种。这么多种类的药品当然不可能全都被列入采购目录，于是，一些降价后的药品消逝也是“合理”的。部分降价药改头换面重新流入市场，其实所谓新药，只是换个包装、变个规格，或者转变一下给药门路，价钱却凭空涨了几倍、十几倍，甚至几十倍。

　　这是许多城市医改广泛遇到的问题，比如天津的媒体报道，属于国度根本药物目录的药品阿司匹林片，500毫克10片装，最高限价才0.61元，但在许多药店和社区医院都已经找不到了，取而代之的是一种成分一样，疗效差不多的“阿司匹林泡腾片”。同样是500毫克10片装，价钱却为5.07元，两者价钱相差8倍多。

　　根本药物价钱不能只强调价廉，部分药物可恰当提价

　　访问了许多专家和业内人士后，李立新总结，造成药品“降价逝世”、旧药“换马甲”现象的很大原因在于我国现行药品管理法规不健全，缺少对制药企业和医院的制约机制。只有完美监管和价钱形成机制、保障根本药物的供给，能力最大水平上转变这种现象。为此，他提出了几点建议。

　　“根本药物如果只强调价廉，降价逝世就不可避免。要综合斟酌，并且定期调剂更新。”李立新告知记者，他以为，有些根本药物定价过低了，国度应依据实际情形重新考量，恰当进步定价，给企业合理的利润来保障生产和供给。应用价钱杠杆勉励根本药物的生产经营，避免涌现“降价逝世”。

　　医院按比例配备同一通用名下各个价位的药品

　　当然，增强监管也很主要。李立新建议，患者可举报医院不进根本药物、医生拒开根本药物等违规现象;可对医疗机构人均门诊、人均住院医药费用进行监测，大力推动医疗机构费用公开制度的施行;国度食品药品监视管理局严厉新、特药生产的审批环节，严防“老药变新药”;李立新还有个勇敢想法，为有效监管一些药品报批公司或医疗机构，可以聘任有关人员、专家为参谋进行监视、举报，按月或按项目发放“薪金”。

　　在药品采购中，可以对低价药的配比做出硬性规定，医院依照比例配备同一通用名下各个价位的药品;政府举行的基层医疗卫活力构全体配备和应用根本药物，其他各类医疗机构也都必需按规定应用根本药物;树立“公立医院补偿机制”，实现由服务收费和政府补贴来补偿的机制，以转变医院以往以药养医的传统模式，挤掉药价中的“水分”。

　　此外，李立新的建议还包含根本树立根本药物供给保障系统，树立根本药物集中公开招标采购制度，卫生行政部门负责组织制定并实行临床根本药物运用指南和根本药物处方集，增强用药指点和管理。

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　　通过民生工程激活民间花费

　　李立新推举鄞州“幸福民生40条”

　　“两会”上，李立新还带去了一个新名词，鄞州区“幸福民生40条”。李立新说，鄞州区财政一般预算收入总量持续两年蝉联浙江省的县(市、区)冠军，这40条功不可没。联合鄞州区的实践案例，李立新提出了关于加大民生投入增进内需型社会建设的提案。

　　“对民生的付出，不会像有的人担忧的那样造成实力的‘损耗’，反而会对经济发展带来利益，有效刺激花费、扩展税源。”在会上，李立新向许多委员介绍“鄞州模式”。

　　“幸福民生40条”，是指每个居民从出身到逝世亡每个人生阶段都能享受到政府的扶助。比如，在鄞州，未享受社会养老保障的老年人每月可以领取政府发放的生涯补贴金110元到150元;1万多名未就业和无社会保障的残疾人享受每月60至200元不等的生涯补贴金;小学到高中实施12年免费教导，艰苦大学生每人每学期可得到政府补贴最高达4000元……过去五年，鄞州区财政共投入民生支出超过150亿元，年均增加23%，构建了城乡养老保障、医疗保障、弱势群体生发生活保障“三个全笼罩”系统。2009年，全区用于民生支出49.3亿元，占财政支出的67%。

　　社会保障收入、养老金或离退休金的大幅进步，成为鄞州老百姓钱包迅速鼓起来的主要原因。李立新委员表现，由于缓解了老百姓的后顾之忧，使三驾马车中的“花费”对经济的推进力大大增强。他援引的数据也证明了这一点：近年来，鄞州区第三产业发展显著加速，社会花费品零售总额连年以30%以上的速度增长，2009年全区地域生产总值预计700亿元，增幅为10%，其中6个百分点来自服务业的增加，服务业税收持续5年占领鄞州地税收入的“半壁江山”。

　　推动民生建设，须要更新执政理念。李立新为此提出了一系列建议：将民生工作变成考察处所党委政府的“硬指标”;树立民生投入与GDP增加和财政收入增加挂钩的机制，合理肯定投入比例，确保逐年增加，等等。

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（实习编纂：陈孟基）