试点城市政府要切实担起责任

　　卫生部、中央编办、国度发展改造委、财政部、人力资源和社会保障部昨日召开公立医院改造试点工作电视电话会议，安排公立医院改造试点工作。会议由卫生部党组书记、副部长张茅主持，卫生部部长陈竺，国度发展改造委副主任、国务院医改引导小组办公室主任朱之鑫，中央编办副主任王峰，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义到会并讲话。

　　陈竺指出，推动公立医院改造是实现人人享有根本医疗卫生服务目的的必定请求，是树立根本医疗卫生制度其他义务的主要保障，对于保障和改良民生、增进人民群众公正享有医疗卫生服务具有重大意义。公立医院改造涉及普遍、深入、重大的好处格式调剂，是医改各项工作中最为艰难的义务。

　　陈竺请求，各地各部门要认真贯彻党中央、国务院的决策安排，增强引导，狠抓落实，积极稳妥地推动公立医院改造试点工作。试点城市政府要切实担负起改造义务，树立健全引导机制和工作机制，精心组织，扎实工作，为改造趟出一条路。中央和省级政府有关部门要及时跟踪控制试点情形，增强对试点的指点和支撑。各级卫生行政部门，特殊是试点地域卫生行政部门，要勇于担责，坚定信念，积极承担起组织调和义务，会同各相干部门，共同做好各项试点具体工作，及时上报改造信息。要充足施展处所积极性，各省级试点城市也应依照《指点看法》进行积极摸索。要采用多种有效门路充足施展宽大医务人员的聪慧才智和参与、推进改造的积极性。增强公立医院管理，改良医疗服务，让群众切实感受到改造的实惠，增长对改造的信念。要针对不同区域、不同级别、不同种类公立医院的情形，进行分类指点、差别看待，制订有针对性的政策办法。要做好新闻宣扬工作，争夺宽大人民群众和社会各界的懂得和支撑。

　　朱之鑫指出，公立医院改造关系到医疗保障、医疗服务、药品供给等多个系统，涉及管理、运行、投入、价钱、监管等体制机制及人事、分配、考察评价制度，牵一发而动全身。去年4月医改启动实行以来，五项重点改造中有四项相继启动，根本医疗保障制度、基层医疗卫生服务系统、根本公共卫生服务均等化取得了积极进展，根本药物制度也已迈出症结步伐，为公立医院改造试点奠定了基本。现在启动改造试点，标记着医药卫生体制改造正稳步进入攻坚克难的症结阶段，改造的重心在保持保障根本、强调公正的同时，更加重视树立机制、进步效力;改造的各项义务也将从单项突破向兼顾连接、整体推动改变。

　　朱之鑫指出，对公立医院改造这项极其庞杂的体系工程，既须要综合改造，充足施展政策合力，也要找准着力点，力争在症结环节取得突破。联合当前医改工作的重点，可以从三方面入手：一是内增活气，进步公立医院运行效力，大力发掘公立医院在内部管理上的潜力。树立以病人为中心的服务模式，优化诊疗流程，进步群众就医舒适度;树立以成本和质量掌握为中心的管理模式，下降医疗服务成本，规范公立医院临床检讨、诊断、治疗、用药行动，杜绝大处方、大检讨，解决不合理的诊疗行动;树立以服务质量及患者满意度为核心的分配制度;树立以电子病历为核心的信息体系。二是外加压力，理顺补偿机制，形成良性竞争机制，调剂优化公立医院布局构造，增强社会监视，形成有竞争有束缚的外部环境。三是高低联动，树立公立医院与基层医疗卫活力构的分工协作机制，增强技巧指点和人员培训，逐步树立起分级医疗、社区首诊和双向转诊制度，进步全部医疗卫生服务系统的效力和程度。

　　朱之鑫请求，各地发展改造部门和医改办公室要积极施展作用，增强兼顾调和，做好各项服务工作，协助卫生部门抓好公立医院改造试点的组织实行，确保改造试出内容、试出方法、试出成效。要施展计划和价钱的导向调控作用，支撑公立医院改造试点工作。

　　王峰指出，公立医院改造试点既是医改的主要义务，也是深化事业单位分类改造和行政管理体制改造的主要内容。机构编制部门要把公立医院改造放在各项改造的总体安排中兼顾把握，及时调剂改造试点涉及的机构编制，解决试点地域公立医院改造发展中急需的编制问题。

　　王军指出，各级财政部门要积极配合、大力推动体制机制改造，花钱买机制，花钱建机制，在管理体制和运行机制、治理构造、人事和收入分配机制、补偿机制等方面积极摸索，勇敢创新。各级财政部门要积极调剂支出构造，逐步加大对公立医院的投入，落实财政补贴政策。各地特殊是试点城市要在预算中支配必要的资金，支撑公立医院改造试点顺利进行。要会同有关部门，尽力拓宽补偿渠道，施展医保基金对公立医院改造的支撑作用。同时，要严厉财务管理，强化监视检讨，尽力进步财政科学化精致化管理程度，更好地为推动改造服务。

　　胡晓义就公立医院改造中涉及的人事、分配制度和医疗保险制度等问题提出三点看法。一是购置服务，增强监视，充足施展医疗保险在公立医院改造中的主要作用。不断改良费用结算方法，增强对定点公立医院的监视制约，同时进步服务意识，优化医疗费用结算程序，缩短结算时光，及时足额支付医保资金。二是要深化改造，转换机制，施展人事制度和收入分配制度在公立医院改造中的主要作用。要以聘请制度和岗位管理制度为重点，转换公立医院用人机制;实行岗位绩效工资，充足调动医务人员的积极性;增强职称评定办法研讨，进步公立医院专业技巧人员的服务才能。三是要进步认识，增强配合，协同做好公立医院改造试点工作。

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（实习编纂：冼雪明）