这些药品里含有的麻黄碱，正是制造冰毒的原料。 近年来，一些境内外不法分子相互勾搭，在我国内陆省区套购、骗购麻黄素复方药品，然后运送到云南边疆，乘机走私出境。记者从云南省公安厅禁毒局获悉，2006年以来，该省警方查获的麻黄素复方药品逐年增长。目前，应用黄素复方药品提取麻黄碱制作冰毒的问题已经引起了云南警方的亲密关注。 今年1月14日上午，昆明市公安局盘龙分局禁毒大队在昆明一批发市场的托运部货场内发明57桶没有生产厂家、产品名称和化学品危险标识的可疑液体化学品，托运单上写着托运品名是“机油”，托运目标地为云南孟连傣族拉祜族佤族自治县。经警方现场提取识别，这些可疑液体化学品分离为冰醋酸和丙酮可疑物。盘龙禁毒大队以为这可能是一个特大运输、贩卖易制毒化学品的团伙，遂于当天将此案立为“1·14”专案进行侦破。 经过60多天的艰难奋战，往来滇粤两省4市13县，在广东警方的协助下，云南警方在云南的昆明、普洱、孟连及广东东莞等地抓获了龚昌贵、龚勤明、王韬、陈利、王斗兵等16名犯法嫌疑人，查获易制毒化学品8.992吨，可疑制毒原料141.95公斤(其中包含麻黄碱苯海拉明片、茶碱麻黄碱片、复方茶碱麻黄碱片等药品)，以及用于运输上述物品的5辆汽车，70余万元非法所得和大量涉案电脑、私刻的公章。 尽管这起案件查获的易制毒化学品和可疑制毒原料的量不大，但它却是昆明市近年来最胜利查获的一起集非法经营、运输、走私、贩卖为一体的特大团伙犯法，对不法分子起到了很大的震慑作用。公安部专门发来贺电。 近年来，随着我国易制毒化学品管理工作力度的增强，境内外不法分子在难以获得制造冰毒原料麻黄素的情形下，开端用含有麻黄碱的复方药品来替代麻黄素。他们在国内一些城市以各种渠道套购、骗购这些药品后，通过客运汽车、托运部、物流公司等合ㄇ涝酥猎颇媳呔常呕咚匠鼍场＞惩夥范痉肿哟诱庑┞榛扑馗捶揭┢分刑崛÷榛萍詈笾圃毂荆缓笞咚椒吩说轿夜晕夜斐裳现氐墓参郎蜕缁嵛：Α? 然而，一方面是云南警方发明我国内地省区大批含有麻黄碱的复方药品往云南边疆地域汇集；而另一方面，警方虽然知道其已经大大超越医药正常应用量，这些药品出境后重要用于制毒，但在执法中却无法可依：查获的药品都是国度许可生产和出售的药品，在国内也是老百姓的常用药，没有列入国度管制。 “由于药品管理规定和法律滞后形成的对麻黄素复方药品管理上的破绽，使遏尽头外新型毒品生产、打击新型毒品向我国走私陷入了一个严格的司法困境之中。”一位办案干警说。 一个个监管破绽增长了打击毒品犯法的难度 资料显示，2005年以来，云南省查获的麻黄碱苯海拉明片一年比一年多：2005年缉获635.9千克；2006年缉获4.7吨；2007年缉获30.4吨。与2005年相比，2007年的缉获数上升了47倍。 依据国度食品药品监视管理局的规定，有资质的医院和医药公司才可以购置到麻黄素复方药品，而如此大数目的麻黄素复方药品是如何流入不法分子手中的呢？ 据“1·14”案件中的犯法嫌疑人陈利、王斗兵交待，2006年6月，他们与云南华晨药业有限公司的法定代表人签署了一个挂靠合作协定书，每年只需向该公司缴纳必定的管理费、仓储费、水电费，便可以用该公司的资质证，以该公司的名义购置经销药品。2007年1月至8月，两人以华晨公司的名义21次向昆明两家医药公司购置百喘朋片(即麻黄碱苯海拉明)88890瓶，其中只有32260瓶进入华晨公司的库存，其余全体被两人卖出，流入非法渠道。 陈利的亲戚王韬、龚勤明也应用华晨公司供给给陈利的资质证，多次从昆明的另一家医药公司购置麻黄碱苯海拉明，并且还给该公司6名出售人员以高过公司定价或每单5000元不等的回扣购置麻黄碱苯海拉明片。2007年3月至12月，两人共出售出100多件、5万多瓶麻黄碱苯海拉明片。 “药品生产、经营企业的监管不力给不法分子供给了方便。”昆明市食品药品监视管理局的一位负责人说。 今年5月，该局在昆明市麻黄素复方制剂经营专项检讨中，抽查了34家药品批发企业，发明少部分企业麻黄素复方制剂的出售流向可疑。检讨中还发明，虽然大部分企业麻黄素复方制剂的出售流向都很清晰，但企业在树立供货方及客户档案方面，证照、法人委托书过期的现象广泛存在，尤其是在出售麻黄素复方制剂时，不少企业都没有登记采购员身份证明。同时，昆明各县(市)区的一些零售药店出售麻黄素复方制剂没有凭处方出售，也没有认真填写《麻黄素复方制剂出售登记表》。 犯法嫌疑人还交待，他们的货源除昆明外，还来自成都、西安、合肥等地，购货时供给的都是虚伪证明。 在“1·14”专案中，警方发明，这一特大网络团伙非法买卖、经营的制毒品种几乎包括了制作冰毒所须要的全体原料，境外“客户”要什么，他们就能弄来什么：含麻黄碱的复方制剂，铁桶装、瓶装丙酮、三氯甲烷等。其中瓶装丙酮的标识为“BT清洗剂”；三氯甲烷标识为“LF溶剂”。而一些药品如“百喘朋”其实就是“麻黄碱苯海拉明片”，“咳喘灵”是茶碱麻黄碱片。 这些药品除了相干专业人员知道用处，一般老百姓很难辨识，加之由于托运货物不采取实名制，缺少监管的货运、物流方法，极大处所便了不法分子。他们人货分别，如果中途货物被警方检讨过，取货人便不再露面。有些货运部就堆放着一些无人认领的装有液体的塑料桶或铁桶。 此外，从“1·14”专案抓获的犯法嫌疑人王韬的交待中，警方还获悉，上网搜索和网上发帖也是他们收购的一个重要方法，交易双方可以在完整不懂得对方的情形下在互联网上完成交易。 依据王韬供给的线索，警方前往广东番禹调查。让干警们意外的是，这里不少生产化学品和药品的小企业主竟然不知道他们出售的商品可以用来制作毒品，他们的出售方法大多在网上完成，只要有人在网上发帖，他们就会跟帖，或者通过QQ讨价还价，钱到就发货。“当地有关部门很少过问，因为我们都在正常纳税。”一位企业主说。 “毒品犯法分子应用我们政策、法律、法规的破绽，运输和非法买卖制毒物品，雇用一些文化层次低、家境贫困的人来接货送货，致使我们抓到的都是一些马仔，而真正的幕后黑手却很难抓到。”一位办案干警说。 “堵源截流”禁毒方针面临挑衅 一位从事禁毒工作10多年的禁毒警察对目前的禁毒形势充斥担心。他以为：“针对传统毒品的‘堵源截流’禁毒方针正面临挑衅。” 他说，目前的新型毒品如冰毒、K粉等应用不同的化学品、不同的合成办法就能生产出来，这就意味着不依附原植物产地，任何处所都可能成为毒品生产之“源”。与传统毒品相比，新型毒品制造工艺更简略，加工材质也较普通，容易获取。毒源不再局限于“金三角”等地域。 在去年12月25日公安部召开的新闻宣布会上，国度禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长刘跃进指出：“从这几年破获的案件情形来看，制毒窝点的查获数目逐年上升。境外毒品向国内贩卖要经过一个很长的贩运进程，存在很大的风险和成本，每一个环节都有可能被发明，被打掉。所以，这些年一些国外的毒枭和国内的犯法分子相互勾搭，在国内机密设立一些毒品加工点、加工厂，在国内制贩毒品，这样可以减少中间环节，避免遭遇打击。” 为从源头上增强对麻黄素复方药品的管理，防止其流入非法渠道，2007年11月26日,国度食品药品监视管理局和公安部结合下发了《关于进一步增强麻黄碱管理的通知》，于2007年12月10日至2008年4月30日间，在全国开展一次针对麻黄碱生产、经营、应用情形的专项检讨，摸清麻黄碱生产、经营、应用情形，增强日常监管，堵塞管理破绽，加大对麻黄碱的审批、购置、运输、应用的审核工作力度，依法查处违法违规企业和个人，严格打击走私和非法买卖麻黄碱的违法犯法运动。 这次专项检讨使麻黄碱生产、经营得到了有效治理，但是，不法分子没有停滞他们的运动。昆明市今年5月以来查获的呋麻滴鼻液、消咳宁、复方氨酚苯海拉明片、盐酸麻黄碱滴鼻液、兽用盐酸麻黄碱注射液等，都是含有麻黄碱的复方制剂。 “‘通知’不是‘法规’，操作起来有较大难度。药品监视管理局并非执法机构，发明不规范行动，依据《药品管理法》、《药品管理实行条例》的相干规定，只能指点其改正，或警告、整改、停业整理，或处以5000元到20000元的罚款，这样的处分力度与不法经营者获得的高额利润相比，基本无法伤其筋骨。”昆明市公安局盘龙分局禁毒大队一位负责人说，干警们千辛万苦查获的麻黄碱可疑物，因其是药品，放在仓库里却无法处理。“药品监视管理局不管，仓库追着我们要钱，我们又没有专项经费来处理。为了处置这批缉获物，我们写了不少报告，结合相干部门开了几次会。” 一位医药界人士指出，含有麻黄碱的药品有几百种，当其中一种受到管制时，犯法分子就会选择另一些价钱低、容易分别、仍然含有麻黄碱的复方制剂，通过转变其分子，制作出没有被列入受管制物资名单的毒品，以此钻法律的空子。他说：“中国事一个化工大国，管理一旦涌现疏漏，一些化学品就会用到一个人们完整意想不到的范畴中去。化学品本身不是毒品，但因其具有双重性，既是医药、化工的工业原料，又是生产、制作或合成毒品的原料，所以一旦脱离管制，用于非法门路就成了毒品。国度应当立法扩展易制毒化学品的管制规模，以加大对易制毒化学品犯法的打击力度。” 昆明市中级人民法院的一位法官说：“立法的滞后纵容和刺激了毒品犯法运动，使惩治工作陷入无法可依的为难地步，减弱了惩治力度。” “作为中国禁毒前沿的云南省20多年来为打击毒品付出了伟大代价，如果因为法律的缺失、滞后再让新型毒品重走海洛因泛滥的门路，我们付出的代价就太没有意义了。”一位长期在一线工作的禁毒干警说。
（义务编纂：徐珩珩）
