北京市卫生事业改革和发展圆满完成十一五规划

　　第一部分：回想“十一五”

　　“十一五”时代，北京市新一轮深化医药卫生体制改造全面展开，笼罩城乡的医药卫生服务系统逐步完美，疾病防治才能快速进步，根本医疗保障制度稳定发展，卫生投入逐年增长，人民群众健康程度逐步进步。

　　一、居民健康程度逐步进步。平均期望寿命2009年到达80.47岁，比2005年增加了0.36岁。孕产妇逝世亡率从2005年的15.91 /10万降低到2010年的12.1/10万，婴儿逝世亡率从2005年的4.35‰降低到2010年的3.29‰。居民健康总体程度处于发达国度前列，和纽约、伦敦、巴黎等国际大都市相当。

　　二、卫生资源总量明显增长。2009年底，全市卫活力构数达6603家(不含军队卫活力构及村卫生室)，其中医疗机构6450家，相对于2005年的4818家增长了37%。全市卫生人员数达20.8万人，其中卫生技巧人员16.0万人，比2005年增加了33.8%;全市医疗机构编制床位总数93962张，比2005年增长11033张，增加了14.0%。

　　三、改造和完美医药卫生体制取得主要进展。

　　——卫生组织调和力度显著加大。成立北京市医改引导小组和首都医药卫生调和委员会，更有效地兼顾调和中央、部队、高校和北京等医药卫生资源，共同推进首都卫生事业发展。

　　——便民服务和医改试点成就突出。研讨制订了以医院成本核算为基本的新型财政补偿机制并启动了试点工作。摸索和推动医师多点执业、民营医疗机构发展政策、医院法人治理构造等方面的专题研讨，开展了医疗服务付费机制改造以及公立医院绩效考察试点;全市二级以上非赢利性医疗机构药品实现统一招标采购并同城同价，药品价钱有所下降。积极推动预约挂号工作，全市三级医院已把预约挂号作为预约诊疗的根本制度树立起来，并以窗口、电话、网络等多种情势在初诊、复诊和社区转诊工作中得到全面实行。截至2010年11月，49家三级医院就诊患者的预约就诊比例为18.95%，复诊预约比例整体到达40.67%；在97家医院启动优质护理示范工程，各项基本护理服务到位率显著进步;患者自聘护工减少30-50%，家庭累赘减轻，患者满意度达96.6%。25家三级医院实施全年无假日门诊。推内行庭医生式服务，延长和深化“六位一体”功效;在城八区社区卫生服务中心开端试点24小时服务。新型农村合作医疗制度进一步完美，2010年全市参合人数278.53万人，参合率96.7%，人均筹资520元。

　　基层卫活力构公益性质回归。政府举行的社区卫生服务机构全体实施收支两条线管理;；实行根本药物制度，519个品种、1500个品规的社区常用药品列入根本药物目录，全体实施零差率出售，平均降价幅度达30.45%，预计每年为居民让利4.56亿元。

　　——公共卫生综合服务才能显著进步。进一步树立和完美了网络健全、协作顺畅、科学高效的首都疾病预防掌握系统和公共卫生服务系统。突发公共卫生事件应对才能不断进步，有效应对了包含2007年的群体性广州管园线虫病事件、2008年的手足口病疫情、三聚氰胺污染奶粉事件、2009年的甲型H1N1流感等多起突发公共卫生事件，精彩完成了其他突发公共事件的医疗卫生救济义务，保障了北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆典等重大运动中未产生重大沾染病风行。构筑起防控重大沾染病三大防御系统，对重大疾病的早发明、早辨认、早掌握才能明显进步。近年来，本市惯例免疫疫苗接种率始终坚持在95%以上的较高程度，位于全国前列;将初中学生注射乙肝疫苗纳入了筹划免疫接种工作中;全面开展了适龄儿童麻疹疫苗集中强化免疫接种，报告接种率达96%。“十一五”期间全市疫情安稳，2009年，甲乙类报告发病率为339.89/10万，较2006年降低了16.52%。

　　医疗急救系统建设的院前、院内、院际间联动机制建设得以增强，截至2009年底，“120”急救站点120个，“999”急救站点90个，建成了包含18个专科应急医疗救治基地、37家三级综合医院和54家二级综合性医院的院内救治网络。

　　——健康增进工作全面推动。开展“健康奥运，健康北京”全民健康教导和增进系列运动，以掌握高血压、糖尿病、肥胖为突破口，带动冠心病、脑卒中、高脂血症、恶性肿瘤等疾病的综合防治。通过一系列的健康宣教和预防掌握办法，居民预防慢病的相干健康知识知晓率广泛进步，缺少体力运动、过咸饮食等行动危险因素均较前有显著下降，自我保健技巧显著改良。制订并实行《健康北京人—全民健康增进十年行为计划(2009—2018年)》，2009年启动了以“镶上牙齿，摘下眼镜、掌握血压、调剂体重”的健康活动，实行健康知识普及、合理膳食、控烟、健身、掩护牙齿、掩护视力、知己健康、恶性肿瘤防治、母婴健康等九大行为。通过健康生涯方法和行动的干涉，有效预防和掌握慢性疾病在我市的产生和发展。

　　在全国率先开展免费新生儿先本性疾病筛查，筛查新生儿126648人；对户籍0-6岁学前儿童进行免费健康检讨，体检儿童459725人。深刻开展适龄妇女两癌筛查、待孕妇女增补叶酸预防神经管缺点、农村孕产妇住院分娩补贴等重大公共卫生服务项目，免费两癌筛查158，8360例， 9万余名待孕妇女增补了叶酸，7千余名农村妇女享受到住院分娩补贴。2008年开端，每年对全市所有中小学生开展健康检讨，2005年起对全市适龄儿童开展窝沟封锁，共159425名儿童接收了免费服务。