全国人大常委会副委员长路甬祥24日向全国人大常委会报告食品安全法实行情形,报告指出目前该法配套法规、规章滞后的问题仍然比拟突出,食品安全尺度制订和整合工作难度较大。
食品安全法于去年2月28日公布,6月1日起施行。路甬祥说,在行政法规规章方面,保健食品监管、食品生产允许等方面的配套法规规章至今没有出台。一些企业反应,食品安全法有关食品标签等方面的规定,因为配套的操作性规范不尽完备,实践中难以履行,既给生产经营企业带来不便,又造成了必定水平的执法凌乱。
路甬祥指出,食品安全监管体制改造尚未到位,省级机构改造正在进行,监管职能调剂没有完成,大多数市、县级体制改造还未启动。有的机构职能调剂后,相应的监管体制和工作机制还未健全,给法律履行造成必定艰苦。
路甬祥说,各监管部门的职责有待细化,食品安全法及相干法律法规难以对各监管环节的具体事务作出详细规定,实际上依然存在监管边界不够清楚问题。例如有的处所反应,在豆芽生产、生猪收购运输、超市现做现卖、餐具集中消毒、食品仓储和运输等问题上,存在管理部门不明白或互相推诿义务的情形。
报告建议,国务院对食品安全方面的行政法规、规章的制订和清算工作增强引导,抓紧出台一批法规、规章和规范性文件,加快食品安全尺度管理系统建设,进一步健全食品安全综合调和工作机制,确保监管的整体后果,抓紧细化监管部门和义务。
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