避免“杨文医生之死”的悲剧：立法只是万里长

　　12月24日6时许，北京市朝阳区民航总医院急诊科副主任医师杨文在正常诊疗中，遭到一位患者家眷的恶性损害，虽经全力挽救但终因伤势过重于25日逝世。

　　12月27日，北京市人民检察院对犯法嫌疑人孙文斌，以涉嫌故意杀人罪同意拘捕。

　　12月28日，根本医疗卫生与健康增进法经全国人大常委会表决通过，宣告将于2020年6月1日实行。

　　针对“医闹”事件屡禁不止，该法也进行了解释。由于时光上的偶合，不少自媒体人误读为，是被杀医生的鲜血换来了这部保障医护人员人身安全的法律。

　　历经两年的酝酿审议，

　　这是一部基本性、综合性的法律

　　它是我国卫生健康范畴内的第一部基本性、综合性的法律。《根本医疗卫生与健康增进法》共10章110条，自2017年12月以来，这部法律草案在全国人大常委会先后阅历了4次审议，向社会颁布后最终以国度法律的情势，对医疗卫生健康范畴里的社会关系和行动进行了规范。

　　它从根本医疗卫生服务、医疗卫活力构、医疗卫生人员、药品供给保障、健康增进、资金保障、监视管理和法律义务等几个章节进行了具体规范。而针对保障医护人员安全方面的规定，只是在第4章57条提出，并在第9章105条进行了法律上的根本请求：

　　全社会应该关怀、尊敬医疗卫生人员，保护良好安全的医疗卫生服务秩序，共同构建协调医患关系。医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵占，其合法权益受法律掩护。制止任何组织和个人威逼、伤害医疗卫生人员人身安全，侵占医疗卫生人员人格尊严。

　　违背本法规定，捣乱医疗卫活力构执业场合秩序，威逼、伤害医疗卫生人员人身安全，侵占医疗卫生人员人格尊严……构成违背治安管理行动的，依法给予治安管理处分。违背本法规定，构成犯法的，依法追究刑事义务；造成人身、财产伤害的，依法承担民事义务。

　　因此，当你通读此部法律后，就会发明这是一部基本性、综合性法律，真正对于具体医闹的处分与处理，对于暴力伤医的预防与打击，对于掩护医护人员人身安全的举动和方法，都没有具体的明白的规定，更谈不上是针对“医闹”方面的法律规范，立法目标是发展医疗卫生与健康事业，保障国民享有根本医疗卫生服务，进步国民健康程度，推动健康中国建设。

　　“医闹”入刑，建“黑名单”，

　　基本性法律，都不过是第一步！

　　不久前，笔者曾针对某地打击“医闹”行动出狠招的文章剖析中，罗列了近些年相干部门在打击“医闹”、保障医护人员的法律法规摸索：

　　1986年10月30日，卫生部公安部第一次结合宣布《关于保护医院秩序的结合通知》。

　　2014年，公安部等5部门印发《关于依法惩处涉医违法犯法保护正常医疗秩序的看法》。

　　2015年11月1日起施行的刑法修改案（九）将刑法第290条第1款进行了修正，“医闹”行动正式入刑。

　　2016年3月30日四部委下发过当时被媒体和社会各界称之为世上最严格《关于进一步做好保护医疗秩序工作的通知》。

　　2018年10月，28个部门结合宣布《关于对严重伤害正常医疗秩序的失信行动义务人实行结合惩戒合作备忘录》，对被追究刑责的严重伤害正常医疗秩序的自然人实行结合惩戒。

　　从这一系列规定和法律规范来看，相似打击“医闹”及伤医行动的法律历史渊源，已经30多年了，无论是刑法修改案，还是刚通过的这部法律，均是从体系层面的请求，对于如何打击医闹，如何处理伤医杀医问题，到目前为止，还没有涌现一部体系全面、切实可行的法律及细化举动。相干的通知与看法，也只是指点性的，并没有太大的履行效率。

　　我们都知道杀医是犯法，其罪可诛，但这是针对已经产生后的悲剧来说，并没有本质意义。从北京杨文医生被杀来说，哪怕不是产生在医疗行业，哪怕没人为此奔忙呼告，如此残暴的手腕和行动也是一定不会轻判的。因为这不是医疗纠纷，这是涉嫌故意杀人！

　　当然，这并不是说这部法律及相干通知与看法毫无意义，恰恰是为以后体系性立法打牢了基本，因为所有体系性法律法规均要以母法为准绳。

　　《刑法修改案（九）》、《根本医疗卫生与健康增进法》等，毫无疑问都将对接下来的体系立法和细化举动，有伟大的引领作用和参照一样。只是，这仅是树立良好的医疗秩序、保护医护人员人身安全的第一步，更可能是“万里长征”的第一步！持续健全相干的法规，树立系列有效的预防保障机制，我们等待这一天早点到来！

　　保卫医护人员人身安全，

　　早已成为社会性问题！

　　从杨文医生被杀的监控来看，那种站在背后割喉的恶劣行动，任何人都难以对抗，任何举动都会显得苍白。即使增强安保，又怎么能对每个人去搜身？即使练好身材，又怎么防得住这阴招？即使判处逝世刑，又怎么救回杨文医生的命？

　　据当事医院的医生介绍，杨文医生遇害后，患者家眷没有表示出任何愧疚，没有任何报歉的话。显然，他们的家眷并没有显著的意识到，犯法嫌疑人的行动有多血腥、有多恶劣，对全部行业带来的恐慌有多严重！

　　如今伤医杀医的暴力行动，不少早不是因为纠纷缘由才引发的。看病难、看病贵怪医生，医院没有床位怪医生，顽疾看不好怪医生，对社会不满就把怨气撒在医生身上，如今的媒体报道误导、伪科普知识横行、行业成见与误会、管理机制不健全等系列问题，都是暴利伤医杀医事件产生的导火索。

　　保护医疗机构秩序、保卫医护人员安全，早已是个社会性的问题，单靠一部基本法律来实现一定是不可能的，也绝无法在短期内实现机制与系统的树立。

　　因此，医护人员就要做好长期艰难的预备，任何高尚的事业，都是须要活着的人来施展自动性实现的，身材才是革命的本钱，对于医疗卫生行业同样如此。

　　在此，我们也强烈呼吁，在证据已如此确实的情形下，凶手能够尽快得到应有的判决，让正义祛除邪恶，让处分消浅恼怒，让法律威慑暴力！