无锡二院原院长易利华被“双开”，曾获评“全

　　据无锡市纪委监委资讯：日前，经无锡市委同意，无锡市纪委监委对无锡市第二人民医院原院长、党委副书记易利华严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

　　经查，易利华毫无党性原则和纪律意识，个人决议重大项目支配；以权谋私，将应由本人及其亲属支付的费用让他人支付；违规经商办企业，无偿应用服务对象的财物，纵容、默许亲属应用其职权谋取私利；生涯腐蚀，与他人产生不正当性关系；应用职务上的方便，为他人谋取好处，收受他人财物。

　　易利华严重违背党的组织纪律、廉明纪律和生涯纪律，已构成职务违法并涉嫌职务犯法，给予其开除党籍、公职处罚；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌职务犯法问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

　　易利华被查始于去年8月份，当时，无锡市纪委市监委宣布资讯称：无锡市第二人民医院原院长、党委副书记易利华（正处级）涉嫌严重违纪违法，目前正在接收纪律审查和监察调查。时隔半年后，易利华正式被同意拘捕。

　　在任期间医院加速扩大

　　资料显示，易利华出身于1960年，现年57岁，湖北恩施人。南京医科大学从属无锡第二医院教授、博士生导师。他曾经是江苏省最年青的一位市级医院院长，并且获得过全国优良院长、全国卫生体系先进工作者等称号。

　　搜索“易利华”，那一串串显赫的名头还在：

　　上海国际金融学院和美国蒙多那大学MSBA项目导师，南京医科大学教授、硕士研讨生导师，苏州大学教授、硕士研讨生导师，国度人事部专家参谋委员会委员、中国医院协会理事、江苏省医院协会专业委员会副主任委员、无锡市医院管理学会副会长。

　　自1981年12月担负南京市燕子矶医院住院医师以来，易利华一直在医疗行业深耕。2002年，易利华被任命为无锡市第二人民医院党委书记、院长。截至2018年4月，易利华被免去无锡市第二人民医院院长、党委副书记，他已经在无锡二院院长的岗位上，前后任职长达16年之久。

　　易利华所在的无锡二院，始建于1908年，是江苏省为数不多的几家百年老医院之一，前身是美国圣公会开办的教会医院——“普仁医院”。现为三级甲等综合性医院、南京医科大学从属医院。核定总床位为1754张。

　　易利华在任期间，无锡二院的范围加速扩大。2017年10月8日，无锡市普仁医疗团体（二院、五院）新院区正式启用。其中，市五院整体搬迁、市二院部分科室迁入。时任无锡二院及五院院长的易利华当时还肩负了搬迁总指挥一职。普仁医疗团体通过新院区和老二院的整合，到达2354张床位，一跃成为无锡市范围最大的综合性医院。

　　曾获国际医院管理最高奖

　　近年来，公立医院连续扩大的例子屡见不鲜。易利华在任期间，全面负责无锡二院的管理工作，他本人也在医院管理方面颇具心得，撰写过大批文章，他在一篇文章中曾指出：“公立医院这样集聚的扩大，有时候带有盲目标扩大。”并承认“公立医院的范围扩大是有些过”，但他同时也表现，“不是医院不扩大也可以，扩大也可以，而是不得不扩大。”

　　他在一篇名为《公立医院发展转型思考》的文章中明白写道：

　　“公立医院所以造成今天盲目扩大的动因，是在政府大幅减少投入的情形之下，来谋求范围效应。但是，显然是无奈之举。不管是什么原因，我以为都反应了医院发展机制不够健康。而且已经发生了很多负面效应，比如说过度医疗、功效错位、费用增加过快、趋利行动突出等等。”

　　《新华日报》曾在一篇对易利华的专访中这样写道：“易利华在医院管理之余，笔耕不辍，著作等身，近年来先后出版21部医院管理专业论著，发行量达20多万册……”与此同时，易利华院长潜心理论研讨，不断摸索创新内部管理机制新路径，独创12次医院管理创新改造，被同行誉为“无锡模式”。新华社曾予以专题报道，医院管理案例入选卫生部“公立医院运行机制与内部管理改造案例集”第一集。

　　2015年，易利华获国际医院管理最高奖IHF国际出色奖（国际医院结合会，International Hospital Federation）。亚洲医院结合会会长弗罗里斯博士表现，此次获奖标记着中国和亚洲在世界医院管理的最高学术平台上得到了承认并博得声誉。

　　频发腐烂是体制性问题

　　然而，就是这样一位出色的医院管理专家，却倒在贪污腐烂的途径上，令人唏嘘不已。新医改以来，卫生体系落马的官员不胜枚举，医院院长和卫计委官员甚至成了“高危职业”。一桩桩腐烂案件的爆发，勾起了人们对医疗行业的深度反思。

　　医疗评论员徐毓才指出，从基本上来说，医疗范畴的贪腐和其他行业相近，还是因为权利缺少监管。医疗单位有其特别性，独立性很强，不管是外力还是内力都很难给予监视或有效制约。对于如何终结医院院长的腐烂，他提出了两条建议：

　　▲ 一要树立职业化院长系统

　　这一系统的核心一是明白医院院长的尺度，要大家都知道什么人可以当院长；二是依照什么样的尺度能力当院长；三是当了院长干什么，不能允许院长一手遮天，大权独揽，从组织架构和制度设计方面避免之；四是实行真正意义上的院长目的管理，对医院的三重一大事项必需向职工说清晰。

　　▲ 二是要增强院长权利的监管与制约

　　树立医院内部民主监视、政府部门审计、纪律检讨机关检讨等多管齐下的综合监管系统。重点增强医药卫生材质、装备采购、人员招聘与人事支配、工程建设等范畴的监管，让院长的权利在阳光下运行。