深化医改实施方案 福建今年基础实现全民医保

　　福建省政府近日印发了《福建省2011年深化医药卫生体制改造实施方案》，肯定了基础实现全民医保、全面晋升基础医疗保障程度、推动基层医疗卫生机构综合改造、加大公立医院改造力度等十项医改重点义务。

　　依据《方案》，福建省医改引导小组将继续与各设区市和平潭综合试验区签署责任状，各级政府重要负责同志是本地域医改工作第一责任人，医改实施情形将纳入政绩考察系统。各级政府要树立政府投入长效机制，将医改所需政府投入资金纳入财政预算，确保及时落实到位。要将医改义务完成情形，特殊是基层医疗卫生机构综合改造情形和绩效考察成果，与财政补贴支配挂钩。省医改办将树立按月通报、按季考察、全年评估的绩效考察机制，年终对医改三年近期目的完成情形进行全面评估。

　　2011年

　　医改工作总体要求和目的：

　　确保医疗卫生保障制度笼罩城乡居民，全省城镇职工、城镇居民参保率到达95%以上，新农合参合率继续稳固在98%左右;

　　确保国度基础药物制度基层全笼罩，基层医疗卫生机构综合改造全面推开，新的运行机制基础树立;

　　确保基层医疗卫生服务系统建设义务全面完成，实现每个街道有一所社区卫生服务中心，每个乡镇有一所乡镇卫生院;

　　确保基础公共卫生服务均等化程度进一步进步，向城乡居民免费提供九类基础公共卫生服务，如期完成七项重大公共卫生服务项目;

　　确保公立医院改造试点不断深化，公立医院体制机制综合改造取得本质性进展，医药卫生信息化程度明显晋升，便民惠民办法广泛得到推广。

　　政策解读

　　十大重点义务 民生是根本

　　1.全省城镇基础医保参保率要达95%以上

　　全省城镇基础医疗保险参保人数到达1250万人以上，参保率到达95%以上。突出解决艰苦企业职工、县以下城镇集体企业职工的医疗保障问题。进一步巩固新型农村合作医疗笼罩面，全省参合率继续稳固在98%左右。

　　2.新农合普通门诊兼顾补偿扩展到全省

　　进一步进步筹资尺度，城镇居民医保和新农合政府补贴尺度进步到每人每年200元。新农合政策规模内乡、县、县级以上定点医疗机构费用补偿比例分离为90%、75%、50%左右，城镇职工医保报销比例到达75%，城镇居民医保政策规模内住院费用支付比例力争到达70%左右。新农合普通门诊兼顾补偿扩展到全省所有的县(市、 。区)

　　3.设统一的城乡医疗救助基金，撤消起付线

　　设立统一的城乡医疗救助基金，撤消起付线，政策规模内住院自付费用救助比例原则上不低于50%。树立“福建省红十字城乡艰苦居民重特大疾病救助基金”，今年重要对恶性肿瘤、再生障碍性贫血、尿毒症、农村儿童白血病和先本性心脏病等进行救助。

　　4.符合条件的村卫生所纳入新农合报销规模

　　年底前实现全省人口数超过30万的县(市)均有1所二级甲等综合医院的目的。继续增强社区卫生服务系统建设，落实83家社区卫生服务中心业务用房建设及仪器装备配置项目，力争每个街道都有一个社区卫生服务中心。将符合条件的村卫生所纳入新农合报销规模。

　　5.勉励有条件村卫生室纳入基础药物制度规模

　　上半年实现全省所有政府举行的基层医疗卫生机构实施药品零差率出售改造，初步树立国度基础药物制度。勉励有条件的地域将村卫生室和非政府举行的基层医疗卫生机构纳入基础药物制度实施规模。

　　6.容许基层医疗卫生机构延聘、返聘退休医生

　　今年将招聘500名临床专业本专科毕业生经规范培训后充实到乡镇卫生院工作，支配300名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。容许基层医疗卫生机构依据须要延聘、返聘一批退休医生。落实乡村医生的补贴和扶持政策，推动乡村医生养老保险工作，解除乡村医生的后顾之忧。

　　7.重性精力疾病患者全体纳入管理规模

　　城乡居民人均基础公共卫生服务经费尺度从15元进步到25元。城乡居民健康档案规范化电子建档率到达50%左右，儿童保健、孕产妇保健程度进一步进步。做好农民工基础公共卫生服务，高血压、糖尿病管理人数分离进步到152万人和46万人以上，发现的重性精力疾病患者全体纳入管理规模。

　　8.农村孕产妇住院分娩率巩固在99%以上

　　全年完成城乡低保适龄妇女宫颈癌检讨6.82万人、乳腺癌检讨1.2万人，农村育龄妇女孕前和孕早期免费增补叶酸服用依从率达50%，农村孕产妇住院分娩率巩固在99%以上，为13000例贫困白内障患者免费开展复明手术，完成3万户无害化农村卫生厕所建设义务。

　　9.摸索管办离开的县级医院综合改造试点

　　加快推动厦门市公立医院综合改造试点，摸索管办离开、政事离开、医药离开、营利性和非营利性离开的有效情势开展县级医院综合改造试点。全年全省新增床位7000张以上。树立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。大力推动全省社保卡就诊一卡通。

　　10.降低大型医用装备检讨和治疗项目价钱

　　广泛开展预约诊疗服务，所有三级医院履行网络预约、电话预约、现场预约等多种方法预约诊疗。二级以上医院广泛开展双休日及节假日门诊。推广优质护理服务，三级医院全体开展优质护理服务。落实同级医疗机构检讨成果互认制度。降低大型医用装备检讨和治疗项目价钱。

（责任编纂：陈孟基）