株洲市成立公立医院管理机构

　　2011年9月29日，株洲市公立医院管理处（以下简称“医管处”）正式挂牌成立，标记着株洲市推动管办离开、完美公立医院管理体制改造迈出了本质性一步。

　　为解决政府对公立医院的管理权疏散、部门职责不清、治理缺少合力等问题，进一步强化对公立医院的治理，株洲市委、市政府紧紧把握中央关于公立医院改造试点工作的方向和原则，决议成立医管处，隶属市卫生局引导和管理的副处级全额拨款事业单位，作为政府举行公立医院的专门机构，代表政府统一实行出资人职能，构建大卫生框架下的管办离开格式。

　　此前，株洲市已成立市公立医院管理委员会（简称市医管会）。由市长任主任，常务副市长、分管副市长任副主任，市委组织部、市政府办、市编办、市卫生局、市发改委、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市国资委、市监察局等相干部门负责人为成员。公立医院管理委员会是公立医院运行的最高决策机构，为非常设机构。新成立的医管处与市公立医院管理委员会办公室合署办公，两块牌子一套人马，重要负责制订全市公立医院发展规划，审核公立医院大型基础建设投资和医疗装备购买筹划，实行公立医院资产管理、财务监管、运行监视等职能。医管处在市公立医院管理委员会的引导下，将逐步整合疏散在组织、人事、财政、卫生等部门的“人、财、物、事”四项办医职能，树立统一、高效、权责一致的政府办医体制。通过树立公立医院法人治理构造，依照“有收有放”的原则让所有者和经营者责权归位；通过树立科学合理的监控机制和以公益性为核心的绩效考察系统，实现公立医院由重范围建设向重内涵提质建设改变，由重“大综合”发展向“大专科”发展改变，由重经济效益向重社会效益和经济效益并重改变；通过健全公立医院补偿机制，强化政策保障，为公立医院良性运营、回归公益性解除后顾之忧，使公立医院能够竭尽全力为群众提供优质高效的医疗服务。

　　医管处成立后，市卫生局将重点从宏观上对卫生全行业管理，管规划、管范围、管规则；医管处重点是代表政府对公立医院实行办医职能，管资产、管运行、管考察。卫生局和医管处的关系是宏观管理和微观管理、外部管理和内部管理、粗放管理和精致管理的关系。

　　据了解，株洲市下一步将紧扣“办实事、抓落实”的工作主题，在 “三控、三化、三建、三转”上下功夫，推动医疗卫生事业科学发展，切实缓解老百姓“看病贵、看病难”。“三控”即通过推行完美药品采购、实施国度基础药物制度和规范抗生素使用，严厉掌握药品费用；通过实施通报和公示制度、履行检讨检验成果互认制度和调整收费尺度， 严厉掌握检讨费用；以实施临床路径管理、单病种费用包干等为抓手，严厉掌握门诊次均费用和住院次均费用。“三化”指以简化服务流程、强化服务质量、优化服务风格为重点，进一步晋升医疗卫生服务才能和服务程度，改善人民群众就医体验。“三建”指加大卫生基础建设的投入力度，以加快推动区域医疗中心尺度化建设、基层医疗卫生机构规范化建设、卫生信息化建设为重点，进一步改善各级医疗机构就医条件和就医环境。“三转”即改变卫生发展方法，尽力实现从范围扩张向内涵式发展改变、从重医疗向重公共卫生改变、从趋利化向回归公益性改变，推动医疗卫生事业健康、可连续发展，实现“卫生得发展、群众得实惠、政府得民心”目的。

（责任编纂：晏霏霏）