国务院放宽社会资本办医准入门槛

　　据经济之声《央广财经评论》报道，历时三年的医疗体制改造，迎来一份重量级文件。3月21日，国务院颁布关于《“十二五”期间深化医药卫生体制改造规划暨实施方案》。

　　这份方案就目前的全民医疗保障系统、基础药物制度、基层医疗卫生机构运行新机制、公立医院改造等热门、难点医改内容进行了详细规划。其中特殊提到了要大力发展非公立医疗机构。放宽社会资本举行医疗机构的准入，勉励有实力的企业、机构等举行医疗机构。并提出，到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量到达总量的20%左右。

　　蓝图已经画出，但目前的现状是社会资本办医疗仍然存在不少难题亟待解决，而目前民营医院中存在的一些乱象也值得我们小心。经济之声特约评论员、复旦大学卫生经济学教授胡善联发表他的见解和观点。

　　放宽医疗准入门槛有助进步医疗服务

　　今年两会政府工作报告中提出“勉励领导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格式”，这次出台的“十二五”深化医改方案也详细就放宽医疗范畴的社会资本准入做出了规划。现在有个说法，医改良入了深水区。胡善联表现，放宽社会资本准入门槛，有助于使人民群众有更好的医疗服务。

　　胡善联：因为“十二五”期间，深化医疗体制改造这个实施方案是非常划时期的文件，整个医疗卫生服务系统过去是公立医疗系统，是垄断的，政府重要的责任是举行医疗系统，实际上现在更主要的一点是要大力推动非公一部分的发展，这样能力更好的使人民群众有更好的医疗服务。另外，从国际发展角度来讲，任何国度公立和私立是合作伙伴的关系，这也是过去所不够器重的处所，须要放宽它们进入的门槛。

　　规划提出：勉励有实力的企业、机构等举行医疗机构。胡善联指出，“有实力”不仅仅指的是经济实力，更主要的实力体现在有经营医疗体系的经验。

　　胡善联：单靠经济实力是不行的，假定说没有很高瞻远瞩地来支撑民生事业的发展，单纯寻求经济好处的回报，那么这个企业是不可能做好的。

　　需增强对民营医疗机构的监管

　　在继续勉励社会资本进入医疗范畴的同时，一些民营医院因为虚伪宣扬、欺诈患者让人难以完整信赖。前几天有媒体曝光了西安、泉州等地民营医院的“黑幕”，不管你有没有病，经过医院检讨，都会说你有病，把你吓唬到做手术为止，医院“规定”，每个人进医院，都要平均消费超过万元，甚至规定医生每月义务30万元。在放宽准入门槛的时候，这些问题如何解决？胡善联以为须要从两方面着手。

　　胡善联：一方面从政府角度来说是要增强监管；另一方面，民营企业资本进入到医疗范畴的时候要注重诚信，另外还应当树立一个“为宽大人民服务”的理念，这样能力做的更好。很多发达国度的私营或者民营的医疗机构发展得非常好，重要还是我们的市场经济发展还有一段规制以及不断成熟的进程。

　　胡善联表现，医疗范畴尤其是民营医疗范畴里面也应当采取退出机制。

　　胡善联：现在是放宽进入的门槛，也许泥沙俱下，有的是好的，有的是不好的。在对于很多不够医疗道德的行动，这些机构应当把它撤消或者退出。

　　医改实施方案还提出，到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量到达总量的20%左右。胡善联以为这个尺度符合很多国度目前的状态。同时，民营医院进入医疗系统应当提供一些扶持政策。

　　胡善联：首先是资质的认定，在中央“十二五”期间深化医疗体制改造文件的实施方案中，特殊提到要进一步改善置业环境，落实价钱、税收、医药定点、土地、重点学科发展，职称评升等，这是一套的准则，这个提的比拟全面。

　　规划中有一句话叫做“勉励非公立医疗机构向高程度、范围化的大型医疗团体发展”，胡善联对此进行解读。

　　胡善联：要增进高程度、规范化的大型医疗团体的发展，使非公立医疗机构跟公立医疗机构有一个公正竞争的环境，在这个进程中间也可以相互增进发展，更好的发展我们的医疗卫生事业。所以也不必定是向高端化的方向发展，其实我们促使很多基层医疗机构或者是基层的初级卫生保健、一般的门诊服务发展成必定范围也是有积极意义的，特殊是在中西部地域。

（责任编纂：姚青）