发改委遴选定价药品原则 力争今年肯定首批统一

　　据国度发改委相干人士泄漏，发改委正在研讨统必定价品种遴选的原则，力争今年先肯定首批统一价品种

　　近日，国度发改委价钱司针对基础药物中的部分品种研讨制订全国统一价钱的资讯引起了业界的关注。

　　近年来，个别处所基础药物招标“唯低是取”的现象还时有存在。过低的价钱使得一些底本已经多次招标、价钱紧缩空间不大但又是临床必须的品种面临着即使中标，企业也废弃生产供给的局势。发改委通过对一些“多次招标，供给充分，价钱稳固”品种制订统一价钱，从而使这部分基药招标变成招“质量”，以确保临床药物的供给。

　　记者了解到，所谓基础药物统一价并非指统一的零售指点价，由于基础药物是零差率出售，因此，统一价既是招标价也是出售价。合理的招标价有利于保障药品的安全，从而解除公众的用药风险。在不少业内人士看来，通过制订招标统一价，这部分便宜基础药物的招标困局将逐渐得以解决。

　　今年力争肯定首批统一价品种

　　在基础药物招标进程中，如何做到价钱最低统筹质量最好，一直是个难解的题。

　　为了解决质量问题，中国医药企业管理协会会长于明德曾建议“制订药品的地板价”，也就是能保证质量的最低价钱，从而保证药品的质量。相比之下，制订统一价走得比地板价更远，更有望彻底突破“唯低是取”的怪圈。

　　中国化学制药工业协会秘书长周燕以为：“在基础药物制度设计之初，行业协会就曾建议基础药物不要招价钱，但难以被认同。这一次发改委拟制订部分基础药物统一价钱，阐明国度在制度设计上开端更深层次的考量。”

　　据国度发改委相干人士泄漏：“基础药物的价钱管理定要向这个方向发展。目前，发改委正在研讨统必定价品种的遴选原则，正在征求意见，力争今年先肯定首批制订统一价的品种。”

　　基础药物都是便宜产品，降价空间有限，在不少企业看来，过低的价钱也难以保证质量。周燕指出：“部分企业低价投标，但中了标又不能保证供给。因此，在统一价的基本上，企业比拼的应当是质量和服务。”

　　“统一价钱只要不低于‘临界价钱’，企业就能接受。”江西三精易安医药有限公司总经理杨昌顺表现：“所谓‘临界价钱’，就是当一只药品价钱低到药企还可以维持现有推广队伍生存的同时尚有薄利，药品质量还没有降落，仍然可以治好病，就可以以为这样的价钱是其生存的‘临界价钱’。”

　　符合统必定价条件形成初步假想

　　谈到统一价对于招标的影响，国度发改委价钱司医药价钱处处长宋大才以为：“通过制订统一价钱，来规避潜在的质量风险，以后在招标进程中就只是招质量和服务，不招价钱。”

　　据记者了解，被称为“全国招标样本”的安徽模式，使用了印度药品招标中的双信封制。但是在实际运作中，大部分企业在“质量和服务”信封上都不存在问题，“价钱”信封成为了招标成败的要害。

　　不再“唯低价是取”是统一招标价带来的变化，但招标的目标还是从质量及格的候选者里选择价钱最优的产品，在一些企业看来，双信封还有保存的必要。

　　某央企人士则以为：“招标的根本问题是用好医保资金。目前企业在双信封模式招标下，很少会被卡在质量关，如果不招价钱，就很难决议由谁中标，也就失去了招标的意义。”

　　对此问题，周燕指出：“统必定价也客观存在量价关系，所以定价基本的肯定很要害，未来集中采购也难以避免量价会谈。”

　　在不招价钱的情形下，这部分基药品种如何比拼质量和服务，发改委也有了初步的假想。据知情人士泄漏：“对加入统必定价的基础药物招标企业也提出了一些要求，例如参与招标的企业排名靠前且市场占领率在八成以上，通过进步集中度，实现范围化集约化生产，进而确保供给和质量。”

　　“基础药物保质保量供给是基础药物制度设计的初衷，”周燕说：“国度提倡企业晋升创新才能、调整构造、做大做强，如果招标唯低价是取，长远来看是与行业发展方向相悖的，无法施展招标的正向淘汰作用。只有重质量和重服务，能力凸显大企业、特点企业的优势，不仅保障基础药物制度的树立与实施，也符合国度提倡的企业发展方向，亦是真正对人民群众健康负责的态度。”

（责任编纂：姚青）