上海医改将实现全民医保 外来人员也可参保

　　上海市人力资源和社会保障局副局长沙忠飞17日称，上海将打破户籍门槛，吸纳外来从业人员参加城镇职工基础医疗保险系统。这意味着上海大众即将迈入全民医保时期。

　　在当天举办的上海医改专题新闻宣布会上，上海市发改委、卫生局、人力资源和社会保障局、财政局四部门联手向公众介绍上海版医改方案的制订情形、意义和重要特色。

　　依据上海版医改方案，基础医保制度将在2012年底笼罩上海城乡居民，参保率到达90%以上，使得医疗福利体系首次几乎囊括所有上海居民，此间近400万外来机动就业人员、在沪农民工子女将因此获得基础医保，且官方勉励商业保险公司开发适应不同大众须要的健康保险产品。

　　该方案同时规定，上海人均基础公共卫生服务经费尺度将自2011年起，按常住人口尺度，高于50元人民币。职工医保、居民医保、新农合兼顾基金最高支付限额分离进步到职工年平均工资、城镇居民人均可安排收入、农民人均纯收入6倍以上。职工医保兼顾基金最高支付限额从7万元进步到28万元。

　　对于业界和大众而言，这一方案似乎“让人欢喜让人忧”，欢喜的是本来只能交综合保险的外来务工人员。忧的是部分医院、医生和制药公司。因为改造后的系统会限制一些医疗成本，尤其是剥离“院中院”(高端医疗服务)，可能会使他们失去一部分医疗收入。

　　事实上，上海医改已迫在眉睫。上海医改方案“领衔人”复旦大学王卫平教授指出，作为国际化大都市，由国际化带来的外来传染病的跨境输入问题、各类人群的多样化需求以及城市型的经济发展模式，都使得上海的医疗卫生服务和公共卫生服务面临着极其沉重的义务。

　　正如中国卫生部部长陈竺(专栏)所言，中国医改就是对准“看病难、看病贵”下药，实现基础医疗保障制度，缓解和减少由于疾病造成的个人家庭破产，完美基础医疗服务系统，便利群众就医，增进基础公共服务均等化。

（责任编纂：姚青 实习编纂：伍泳娴）