北京出台十八条新政勉励社会办医

　　北京首次针对社会资本办医的勉励政策30日正式宣布。据悉，这是北京首次针对社会办医疗机构出台相干文件，共18条政策办法，被业界概称为“京18条”，明白北京将容许社会资本在京举行各级各类医疗机构，新建医院优先支配社会办医，对政府办医与社会办医的政策将“一碗水端平”，社会办医疗机构与公立医疗机构享受同等候遇。

　　截至2011年底，北京全市社会办医疗机构3175家，其中社会办医院293家。社会办医疗机构占全市医疗机构总数的33%，实际拥有床位数1.24万张，占全市医疗机构实有床位总数的13.1%。社会办医院占全市医院总数的51.5%。社会办医疗机构从业卫生人员有4万人，占全市卫生人员总数的17%。从总体看，当前北京社会办医疗机构存在数目多、范围小、才能有限、后劲不足等问题，在发展中也面临准入、医保定点、人才紧张、用地难等多方面制约。

　　8月30日，北京召开进一步勉励和领导社会资本举行医疗机构工作会议，正式宣布《关于进一步勉励和领导社会资本举行医疗机构若干政策》，进一步开放首都医疗服务市场，明白容许社会资本在京举行各级各类医疗机构。逐步进步社会办医疗机构的比重。须要新建医疗机构时，优先支配社会资本进入。同时，优先选择并支撑具有办医经验、社会信用好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种情势，参与本市公立医院改制重组，政府相干部门为社会资本参与公立医疗机构改制重组提供指点与服务。

　　对于符合政府支撑方向的社会办医疗机构，履行勉励政策。即勉励社会资本举行非营利性医疗机构；勉励社会资本在郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举行医疗机构；勉励社会资本举行康复、护理、中医、中西医联合和民族医医院；勉励社会资本举行拥有高新技术和专科优势的医疗机构；勉励社会资本捐资举行医疗机构或对非营利性医疗机构进行捐赠。

　　此次出台的“京18条”，在市场准入、医保、税收、价钱、土地、投资、人才、学术建设、政府采购等政策方面均做出了具体规定，真正实现社会办医疗机构与政府办医疗机构同等候遇，公正发展。

　　保障社会办医疗机构的合理用地需求。将社会办医疗机构用地纳入城镇土地应用总体规划和年度用地筹划，合理支配用地需求。社会办非营利性医疗机构可按划拨方法用地，也可以按协定出让或租赁的方法取得用地；社会办营利性医疗机构按有偿方法用地，经审核符合条件的，可按协定出让方法供地。公立医院改制或上市涉及用地的，参照上述规定执行。社会办医疗机构用地未经同意不得擅自转变用处。社会资本举行康复、护理、中医和民族医等非营利性医疗机构或在医疗资源单薄地域举行非营利性医疗机构，可按规定申请政府固定资产投资支撑。支撑社会办医疗机构以股权融资、项目融资、抵押贷款等方法筹集建设发展资金。

　　社会办医疗机构均可申请本市城镇基础医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质。各类医疗机构履行统一的审批尺度。社会办医疗机构在技术职称评定、继续教育、全科医生造就、住院医师规范化培训、职业技巧培训等方面，与政府办医疗机构享受同等候遇。特殊是，将社会办医疗机构纳入全市引进人才专项筹划，对于通过公开招聘平台肯定引进的人选可直接办理人才引进调京手续。社会办医疗机构在科研课题申请、科研结果申报方面享受政府办医疗机构同等候遇。社会办医疗机构用水、用电、用气、用热与政府办医疗机构相统一，履行同价。

　　北京强调扶优扶强，增进社会办医疗机构技术创新。支撑高新技术的产业政策移植到社会办医范畴，勉励社会办医疗机构独立开发、合作开发先进（适宜）的诊疗技术及产品。勉励社会办医疗机构转化和利用高新技术结果，符合条件的可纳入本市重大科技结果转化和产业化项目兼顾资金支撑规模。支撑社会办医疗机构参与新技术、新产品（服务）认定，经认定具有先进技术或产品（服务）的社会办医疗机构，政府在基础建设、要害装备购买和重点学科建设等方面给予资金支撑。勉励社会办医疗机构参与首都重大疾病科技攻关。支撑社会办医疗机构实施品牌发展战略，发展连锁化运营和大型医疗团体。支撑政府办医疗机构与社会办医疗机构合作、协作与交换。

　　服务支撑与规范监视并重，增进社会办医健康发展。“京18条”规范社会办医审批程序、审批时限。社会资本申请设立100张床位以下的综合医院、中医医院、康复医院、护理院、门诊部、诊所、社区卫生服务机构、村卫生室等医疗机构，由区县卫生局审批。社会资本申请设立100张床位以上的综合医院和各级各类专科医院、专科疾病防治院、医学检验所、中外合资合作医疗机构等，由区县卫生局初审及格后，报市卫生局审批；100张床位以上的中医医院、中西医联合医院、民族医医院，由区县卫生局初审及格后，报市中医管理局审批。取得医疗机构执业许可证后，非营利医疗机构到民政部门办理注册登记，营利性医疗机构到工商部门办理注册登记，并及时到医疗机构所在地税务部门办理登记手续。卫生、民政、工商等相干审批登记手续在正式受理后10个工作日内完成。

　　与此同时，政府有关部门要强化服务意识，及时公开有关信息，保障社会办医疗机构知情权和公共资源共享等方面的合法权益。同时，在解决社会办医良莠不齐问题，增强执业监管、加大违法行动处分力度、施展行业自律和第三方调剂机制造用等方面，也做出了具体规定。其中明白，将社会办医疗机构纳入全市医院等级评审系统、全行业医疗监视执法和医疗质量监管规模。对无资质人员行医、超登记规模开展诊疗运动、大处方、过度医疗、乱收费、违法违规宣布医疗广告、诱骗患者谋取不当好处、呈现重大医疗事故、弄虚作假骗取医疗保险基金等方面的问题进行重点监视，并依法查处。对违法违规医疗机构依法处理。对构成犯法的机构与个人，依法追究刑事责任。增强对社会办医疗机构药品、医疗器械使用和制剂的监管。

　　数据显示，北京现有医疗机构9699家，其中医院569家，拥有床位数94735张，年诊疗人次达16159.3万人次。与其他省市相比，北京医疗需求层次更加庞杂，每年有几千万全国各地患者到京就医，患者数目大。当前，首都不断增加的多元化医疗服务需求与供应之间的矛盾比拟突出。北京市委副书记、代市长王安顺表现，勉励领导社会办医能够扩展医疗服务供应，缓解医疗服务供需矛盾；激发医疗服务市场竞争活气，晋升医疗服务质量；拓宽民间资本投资渠道，优化投资构造，是施展首都资源天赋优势，加快转方法、调构造的重大战略举动。