这十个医改要害词，将深入影响2020年中国医疗走

　　2019被称为医改落实年，这一年中，医疗、医药、医保三方协同发力，诸多政策如雨后春笋般冒出，重建了医疗生态环境。

　　为了从不肯定性中寻找肯定性，在这辞旧迎新之际，“医学界”带你清点2019医改“十大要害词”。

　　要害词一

　　“三医”整合

　　“整合”是2019医改的主旋律，在过去的一年里，医疗资源、医药资源、医保资源都在加速重组。

　　首先在医疗方面，今年567个县被要求整合县、乡、村医疗资源，组建县域医共体，摸索人财物统一；在区域医疗资源上，国度层面出台《区域医疗中心建设试点工作方案》，容许部分三甲医院在试点地域建设分院，增进区域医疗中心建设。

　　其次在医药范畴，基于仿造药一致性评价的落地，医保局采用了“以量换价”的战略购置策略，成熟药品价钱出现断崖式降落。药品品类同质化的企业正加速整合。有专家表现，未来三位数的药品生产企业，有望被整合成两位数。

　　此外，已经完成重组的国度医疗保障局，今年职能也得到了施展。

　　要害词二

　　药占比考察升级

　　2019，多年的辅助用药监管被合理用药考察所代替。

　　今年7月，国度卫健委印发第一批国度重点监控合理用药药品目录（化药及生物制品），肯定神经节苷脂、脑苷肌肽、奥拉西坦等20个品类药品为重点监控药品，多个“神药”入榜后，停止了之前国度层面对“神药”使用没有统一监管的时期。随后，三级公立医院绩效考察出炉，又撤消了一直以来被诟病的“药占比”指标，取而代之的是合理用药指标。近日，《国度卫健委办公厅印发关于做好医疗机构合理用药考察指标工作通知》又将合理用药考察这一规模扩展到各层级的医疗机构。合理用药考上升为国考，通过信息化手腕，用药行动可以直接追溯到医生个人。

　　要害词三

　　网格化布局医共体

　　2019年， 作为“医联体”成熟经验的“医共体”在今年改造中格外抢眼。继5月《关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点的指点方案》宣布，9月《关于印发紧密型县域医疗卫生共同体建设试点省和试点县名单的通知 》对外颁布，肯定山西省、浙江省为紧密型县域医共体建设试点省，北京市西城区等567个县为紧密型县域医共体建设试点县。依照目的要求，这567个县力争2020年县域内就诊率要到达90%，基层就诊率到达65%左右。这意味着在网格化布局的县域医共体下，县域内医疗机构要从竞争走向合作。同时，带动医保、医药、社会资本同步向县域下沉。

　　要害词四

　　公立医院绩效考察元年

　　2019，公立医院绩效考察元年。

　　1月，《国务院办公厅关于增强三级公立医院绩效考察工作的意见》下发，标记着以三级公立医院为试水期的公立医院绩效考察拉开了序幕。此次考察缭绕医疗质量、运营效力、连续发展、满意度四个维度共设55条指标。近日，二级公立医院绩效考察通知也对外颁布。三级、二级公立医院大考如期而至，每年必考，考察成果和医院切身好处直接挂钩。愿所有公立医院都能充实自己，轻松应对。

　　要害词五

　　互联网医院加速落地

　　2019，大量互联网医院落地。

　　互联网医院从试水到落地的标记是去年9月《互联网诊疗管理措施（试行）》等3份文件出台，3份文件从互联网医院的设立到监管都提出了明白规范。而去年的文件只能阐明互联网医院“有法可依”，更多支撑政策还没有连接上。今年，先是《中华人民共和国药品管理法》的修订，明白网络处方不再被禁用。后是《国度医疗保障局关于完美“互联网+”医疗服务价钱和医保支付政策的指点意见》出台，肯定了“互联网+医疗”服务的医保支付规模，为互联网医院保驾护航。据蛋壳研讨院数据显示，截止到2019年10月底，全国已有269互联网医院。大量互联网医院落地后将增进分级诊疗格式形成。

　　要害词六

　　社会办医波动期

　　春天还是寒冬？

　　由国务院、国度卫健委、发改委宣布的有关领导支撑、勉励社会办医连续发展的文件已有50多个。2019年2月，国度发展改造委等18个部门结合印发《加大力度推进社会范畴公共服务补短板强弱项提质量 增进形成壮大国内市场的行为方案》，支撑社会办医进入医疗细分范畴；5月《关于印发开展增进诊所发展意见的通知》提出10个试点城市可以试点诊所备案制；6月，《关于印发增进社会办医连续健康规范发展意见的通知》首次明白提出，公立医院可以和医生签署“兼职合同”。总体来讲，2019社会办医准入放开与严厉监管并行，有从体制内胜利跳出干得风生水起的，也有资金链断裂濒临倒闭的。

　　要害词七

　　医保目录更新成常态

　　2019年，医保目录又更新了，还更新了两次。

　　2019年8月，国度医保局、人力资源社会保障部印发《国度基础医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》，其中“第一批国度重点监控合理用药药品”全体被调出，肯定128个药品纳入拟会谈准入规模；11月，国度医保局、人力资源社会保障部印发《关于将2019年会谈药品纳入<国度基础医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录>乙类规模的通知》正式颁布了会谈药品准入成果。至此，2019年国度医保药品目录调整工作顺利停止。

　　2019年医保目录更新距离上次2017版目录更新近两年间隔，而2004版目录、2009版目录、2017版目录之间的间隔分离是5年和8年。从医保改造和增进新药发展来看，今后医保目录更新周期将会进一步缩短，目录更新会成为一种常态。

　　要害词八

　　医保支付方法变更

　　2019，医保支付的苗头从保疾病转向保健康。

　　2019医保支付方法的改造，为“全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方法”的医保支付改造定下了基调。2019年6月，《 国度中医药局关于印发按疾病诊断相干分组付费国度试点城市名单的通知》下发，肯定30个城市作为DRG付费国度试点城市。随后医保局又整合专家资源，出台了医保版DRG，肯定了26个重要诊断分类（MDC）和376个核心DRG分组（ADRG），推动了医保DRG实际付费的过程。医保部门除了对住院患者要摸索DRG付费改造，在慢病及门诊上也有摸索，比如医共体内正在力推的“医共体总额包干”。进一步透视，医保支付改造将从传统的按项目付费走向按健康成果付费。

　　要害词九

　　4+7扩围

　　2019，医药市场大洗牌。

　　继药品集中采购，4+7城药价平均降幅52%后，今年，药品集中采购（入围药品）全面铺开，与4+7中选价钱程度相比，平均增幅25%。同时，最近药品会谈目录颁布，97个药品会谈胜利，价钱平均降幅60.7%。在仿造药一致性评价、药品集中采购、会谈准入等多个政策的叠加下，成熟药品市场竞争惨烈。据统计，在华跨国药企的总出售额中85%来自成熟产品，本土企业会更高，在此背景下，医药企业进入大整合新阶段，创新或是企业突围的出口。

　　要害词十

　　价值医疗时期

　　回顾，2019，无论是重点药品监管目录的制订，还是合理用药考察，或是医保支付方法的变更，目的都有一个——将“无效医疗”降低到最低，以价值医疗为导向，践行“健康中国”理念。

　　世界卫生大会上指出，目前全世界医疗糟蹋存在20%到40%，中国医疗费用有五六万亿，按40%比例算，一年糟蹋的金额会在两万亿以上。尤其在人口老龄化加速与医保资金收紧的冲突下，医保向“价值”付费定是必然趋势。价值医疗、价值医药、价值医保将是未来医改的大趋势。